推演在美国战略决策中的作用

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推演在美国战略决策中的作用

推演在美国战略决策中的作用



五角大楼已就台湾问题进行了18次军事推演,解放军在每一次推演中都占据上风,美军在台湾问题上缺乏力量与意志,难以形成威慑。美国政界、军界历来重视推演手段,通过大量推演工作帮助决策者清楚认知战略态势,审示重大战略决策。推演已成为美国战略决策文化一部分。



推演在美国战略决策中的作用

推演已融入美国战略决策 


推演在美国战略历史上发挥了重要作用。现代推演思想和实践起源于19世纪初德国的兵棋推演,美国是推演实践和方法的集大成者。二战后,美国谋求全球霸权的战略目标和两极格局的残酷战略现实,使得美国格外重视战略研究手段,这为推演方法论在美国充分实践和发展培育了土壤。1983年,美国举行了一场极为机密的“骄傲者预言”推演活动,时任国防部长温伯格和参联会主席维西全程参与。推演设定为北约和华约部队在中东地区发生冲突,进而蔓延到欧洲并引发全面战争。在推演过程中,美国核部队按照作战条令对苏联核力量进行了打击,苏联则进行了大规模核报复。虽然双方参演人员都竭力避免核战争,但推演最终还是以核大战爆发结束。本次推演表明,美国当时的战略、军事准备完全无法防止常规冲突的升级,而将有限冲突升级为核大战并不符合美国的战略本意。推演结束后,在温伯格和维西的推动下,美国对相关战略进行了较大幅度调整,放弃了基于预警发射、常规对等升级、以牙还牙的核报复等原则。冷战期间,美国通过大量类似“骄傲者预言”的战略推演活动评估战略态势、研究战略问题,推演结果和相关启示在多项重大战略决策制定中起到了关键性作用。


推演在美国战略决策中的作用


推演已成为美国战略决策能力的一部分。正因为推演在美国战略历史上和现实决策中发挥的作用,美国异常重视推演手段的运用与发展。一是将其视为核心机密。美国从不对外公布推演的细节和具体形式,特别是战略层面的推演,重要推演活动只邀请盟国参加,媒体的报道也只是零星信息,往往只鳞片甲,让人难窥全貌。二是通过推演深入战略问题本质。就某一问题重复组织推演活动,螺旋式深入问题本质,是美国战略推演的目标,也是能够达到的能力。美国空军太空司令部定期组织施里弗推演,至今已组织十多次。该系列推演着眼未来太空资源争夺,对美国太空战略的制定、发展、完善意义重大。三是拥有全球领先的推演技术和推演系统。历史上,美国就非常重视新技术对推演的赋能,率先将计算机仿真、运筹学、模型思维等新技术运用于推演实践。近年来,美国更重视大数据、人工智能等新一代信息技术与推演结合。从文献资料看,美国拥有先进完善的战役、战术、武器推演仿真系统工具,是全球各国效仿学习的对象。


推演已是美国战略决策中的常态化手段。一是实施主体专业化。20世纪80年代,美军先后建立了众多专业推演机构,并建立了19个兵棋实验室,各军种均有专门推演管理机构。此外,美国知名智库如兰德、海洋分析中心、战略与预算评估中心等也拥有自己的推演平台。二是主题全面。美国推演的主题范围越来越广,涵盖战略、战役、战术多个维度,基本覆盖全球所有热点地区、热点问题,战略层面如太空战略、全球航行,战役层面有台海冲突、半岛问题、北极作战,具体战术层面如水面反潜作战等。三是规模不断扩大。近年来,美国推演活动呈现参演单位和人员双增的趋势。各类推演活动不光邀请国内政界、军界、学界各部门的专家,还广泛邀请澳大利亚、加拿大、日本、欧盟等盟国的官员、学者参与。 


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美国推演文化的表现形式 


先推演后决策。通过推演检验重大决策和重大战略构想,已成美国重要战略决策文化。“沙漠风暴”行动前,美国军方曾组织战役层面的推演活动,结果显示,原有“沙漠风暴”作战计划至少需要100个小时,极有可能进入相持状态,进而演变为双方消耗战;如果美军从阿拉伯半岛沙漠里快速机动至伊拉克军队侧翼,将会极大地缩短战争进程。基于这一推演结果,美军完善了既定作战计划,实施了“欢呼玛丽”机动,使多国部队以极小代价赢下了战争。海湾战争是美国通过推演完善决策的经典案例。


未雨绸缪推演一下。从底线思维角度,防范“黑天鹅”等小概率事件是战略决策的重要任务。相较“脑补”,系统推演能够更好模拟事件全貌从而制定周全预案。2019年,美国官方和学界分别组织了两场关于大规模流行病的推演,两次推演都以外国输入病例在美国本土造成大规模传播为模拟情景。推演结果显示美国并没有为大规模流行病暴发做好充足准备,现有疫情防控领导体制、协调机制、物资储备以及紧急预案工作难以应对。遗憾的是,推演结果并未得到美国政府重视,2020年暴发的新冠疫情让推演结果变为现实,美国政府在应对疫情方面的糟糕表现恰反面印证了2019年大规模流行病推演的前瞻性和必要性。


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通过推演凝聚共识。推演需要不同机构、不同部门、不同领域、不同身份等多层次人才参与,这有利于打破部门藩篱,深度交流信息、观点和判断,从而凝聚战略共识。美国国防大学战略推演中心专门为跨部门协作提供战略推演环境,帮助政府部门和军队开展联合协作推演。通过推演,这些部门的参加者进一步了解了协作的需求和解决方案,进而完善改进了原有协调协作机制。另外,美国还非常重视推演在人才培养中的作用。一是通过推演活动,让参演者改变既有固定思维,对问题认识更加深入、具体,从而提升参演者在真实场景中处理应对问题的水平。二是将兵棋等推演活动作为培训手段,让低级军官、初级学员广泛运用,并建立激励机制,促使学员积累作战经验,提升作战才能,引发战略思考。


免责声明:本文根据转自世界知识,原作者张旭。文章内容系原作者个人观点,本公众号转载仅为分享、传达不同观点,如有任何异议,欢迎联系我们!



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转自丨世界知识

作者丨张旭

编辑丨郑实


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