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本报告介绍了美国央行数字货币关键概念，潜在的设计权衡以及一些政策原则，希望这些原则可以帮助联邦利益相关者在未来几年围绕CBDC（中央银行数字货币或“数字美元”）的未来做出基本决策。并研究了如果美国发行政府支持的数字货币（称为中央银行数字货币（CBDC）或“数字美元”）可能出现的新型网络安全影响及为构建安全的CBDC规划出了发展路线图。
本报告分析了政策、设计和安全性等相互交织的问题，使政策制定者重点关注如何构建安全的CBDC来保护用户数据并保持金融稳定。分析表明，与当前的支付系统相比，保护隐私的CBDC设计不仅是可能的，而且还具有固有的安全优势，可以降低网络攻击的风险。报告分为三章，内容如下：
（1）简要介绍美联储的流程背景，作为央行当前网络安全措施的基线;
（2）深入探讨不同潜在CBDC设计对网络安全的新型影响;
（3）概述美国及其他地区的政策制定者的立法和监管原则，为安全的CBDC设定条件。
在现代，安全问题随着互联网的兴起和网络攻击的威胁而倍增。美联储（Fed）将网络安全视为重中之重，并将保护美元和国际金融体系视为国家安全的核心挑战。
CBDC已迅速登陆国际政策格局。截至2022年6月，占全球GDP95%的105个国家正在研究和探索CBDC的可能发行。
在美国，在各种国内和国际因素的刺激下，美联储已开始研究这个问题，并于2022年1月发布了一份白皮书，研究了发行CBDC的潜在好处和风险。2022年2月，波士顿联邦储备银行与麻省理工学院合作，发布了测试代码和关于可能的美国CBDC可能是什么样子的关键发现。
但到目前为止，政府一直对它是否真的会发行数字美元提出异议，呼吁国会授权这样一个重大决定。更复杂的是，私人发行的加密货币（有时被称为稳定币）迅速崛起，现在总市值超过1300亿美元。
正如美联储副主席Lael Brainard于2022年5月向美国众议院金融服务委员会作证时所说，最近稳定币TerraUSD的崩溃引发了关于CBDC如何稳定数字资产生态系统的新问题。
CBDC的安全性具有现实意义，如果要在美国发行CBDC，这是需要克服的主要挑战之一。这不仅是因为经典的伪造情况或黑客掠夺诺克斯堡的数字等价物的可能性，还因为政府管理的数字货币系统可以 - 取决于它的设计方式 - 收集，集中和存储有关美国人个人的大量敏感数据以及数百万日常交易的粒度细节。例如，CBDC可能包含大量个人身份信息，从您购买的处方药或每天旅行的地方。
数字货币很可能会成为一个丰富的数据宝库，这些数据可能会被高级黑客或民族国家窃取（类似于2016年从联邦雇员那里收集的大量个人数据）。另外，还可能出现其他安全问题，例如，内部员工滥用或泄露数据，小规模的身份盗用，或通过不透明费用收取“灰色”费用。然而，正如我们的分析所显示的那样，许多这些风险已经存在于当前的系统中，可以通过有效设计的CBDC来减轻。
报告目录：
前言
执行摘要
背景：美国目前如何保护其支付系统
支付概述
展望CBDC
第1章：CBDC的网络安全 - 威胁和设计选项
角色和信任假设
威胁模型
CBDC设计变体
其他关键设计选择
第2章：政策建议 - 未来立法和法规
的原则 原则1：在可能的情况下，使用现有的风险管理框架和法规
原则2：隐私可以加强安全性
原则3：测试，测试和测试更多
原则4：确保问责制
原则5：促进互操作性
原则6：当新立法适当时，使其技术中立
第3章：结论
附录：美联储当前部署CBDC
的网络安全措施的经验教训 公共批发层
私人批发层
零售付款
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原文始发于微信公众号（情报分析师）：研判报告：网络安全和央行数字货币的挑战
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