【智库报告】境外非政府组织在华活动分析报告（2017-2021）

【摘要】

境外非政府组织（以下简称境外NGO）与中国的渊源由来已久，最迟在19世纪下半叶，随着中国开始“睁眼看世界”，境外NGO进入中国社会，并在扶贫济困、医疗、教育等领域向中国提供帮助。

随着全球化进程不断加深和中国经济的腾飞，越来越多的境外NGO与中国开展合作，其活动涉及经济贸易、济困救灾、教育科技、卫生健康、生态环保、国际交流等诸多领域。在此过程中，境外NGO发挥了其理念、人才、管理、资金等方面的诸多优势，为促进中国与世界各国的友好交流、推动经济发展和社会进步作出了积极贡献。

近20年来，发生在各国家和地区的“颜色革命”，都能看到以美国为首的西方国家，利用NGO在当地实施潜移默化的渗透，并将矛头对准当地政府，制造社会动乱，发动政变。这部分境外NGO背景复杂，数量极其庞大，打着人权、环保等旗号，从政治、经济、社会中的敏感问题入手，从事非法活动，其活动背后带有很强的政治意图。

截止2021年12月31日，在我国登记的境外NGO数量为631家，但实际活动的数量可能达到上万家。在时间上，1988年至2009年期间，境外NGO与政府机构、高校、科研单位合作较多，完成初始布局；2009年以后随着本土社会组织和民营经济的兴起，开始加强与我国社会组织、民营企业、民间团体的联系，并在各领域培养了一批代言人。在空间上，形成了以北京为中心，并在东北、华东、华南、华中和西南地区的主要省市，各自形成了具有区域特色的布局；在活动上，以境内境外互动、从上到下一体、公开与隐蔽结合，涵盖经济、环保、教育、卫生等各个领域，并试图从局部的利益出发，裹挟政府在全局上作出让步。境外NGO虽然登记数量少，但其覆盖面大，影响范围广，特别是面临着境外数据无从验证、境内活动数据无处可寻的尴尬局面，监管比较困难。

鉴于以上问题，融通开源数据研究院围绕“发挥其建设性，抑制其破坏性”的原则，本着服务职能部门的目的，以在华登记的境外NGO为研究主体，对其五年来的活动情况进行了整理，并形成本报告。融通开源数据研究院通过对公开数据的采集、加工、整编，试图客观地分析境外NGO存在的问题，并尝试为相关职能部门对境外NGO进行监管、引导其为中国社会建设服务时提供决策依据。

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原文始发于微信公众号（丁爸 情报分析师的工具箱）：【智库报告】境外非政府组织在华活动分析报告（2017-2021）