各国开源情报机构概况

开源情报（Open Source Intelligence， 简称 OSINT）工作是近十多年来引起广泛关注的情报课题。它从公开可获得的来源收集信息，对这些信息进行开发并及时传递给特定用户以满足其情报需求的工作。开源情报为各国政府、企业、媒体和许多非国家行为体搜集情报。目前，世界各国政府或军方大多已将开源情报纳入其情报工作体系并设立专门机构进行管理运营。开源情报搜集途径以监测全球或特定国家公开媒体为主，可服务于国际政治、国家战略决策以及反恐等诸多领域。本文主要介绍世界各国的开源情报机构。

• 美国开源情报机构

 在美国政府内部，进行开源情报开发的组织数不胜数，既有情报界的组织，也有美国政府内部的非情报机构。美国开源集团囊括了美国情报界的16家机构下设的所有开源情报部门。开源集团于2006年由负责开源的国家情报助理副总监设立，是一个负责管理和预算的框架机构，受美国《第301号情报界指令》的管理，由情报界派驻国家开源委员会和开源情报理事会的代表的监督。

中央情报局开源中心，是美国最大的开源情报机构，2005年11月成立，由中情局进行行政管理，隶属于国家情报总监。该中心旨在从网络、数据库、印刷媒体、广播、电视、视频、地理空间数据、照片、商业图片资料等公开来源获取情报。该中心作为处理各方共同关切的机构，提供开源搜集、抄录和翻译等任务，以满足中央情报局的要求，开源中心代表中央情报局获取相关内容后，就会开放给开源集团这个更广义的联邦政府机构。

国防情报局，是美国国防部的开源情报工作管理中心。国防部作为美国开源集团的第二大机构，在国家、战区和战术等层面从事密集的开源情报活动。在国防情报局内部，开源情报的开发工作并不是集中开展的，而是以各办公室的需求为基础，在全局范围分散开展。国防部还有一个从事开源情报开发的国家级情报机构，就是国家地理空间情报局，它关注的重点是商业图像和地图。

国家医学情报中心，在美国国家级的情报中心首屈一指，前身为武装部队医学情报中心，是美国国防情报局下辖单位之一。它位于马里兰州德特里克堡，长期以来一直提供高质量等级的开源情报产品，内容涉及境外行动环境下的流行医学和环境卫生情况，以及全球各国可用的医疗力量等。2009年，国防部关于国家医学情报中心的指令，将中心的业务描述为“国防部医学情报的主要活动”，规定，“中心将准备并协调整合所有来源的情报，向国防部和政府其他部门以及国际机构提供外国健康和其他医学相关的情报信息，以保护美国在世界各地的利益”。

欧洲司令部联合分析中心，是美国联合作战司令部规模最大、历史最够久的开源情报常设部门，总部位于英国斯图加特。在各联合司令部中，其他生产开源情报的主要机构还包括美国太平洋司令部、美国特种作战司令部、美国中央司令部和美国运输司令部。这些开源情报机构通常关注整个地区，在某些情况下，关注重点会更窄些。欧洲司令部的J2部门负责管理欧洲联合情报中心。据欧洲司令部的一份情况说明，该部门“专注于优先为司令官提供预警、情况分析、相关预测评估，以及相关行动的‘动态安全’和方向战略的战略性内容”。

亚洲研究特遣队是是美国陆军从事开源情报搜集的情报中心之一，它隶属于美国陆军情报与保密司令部第500军事情报旅第441军事侦察与反侦察营，主要负责为美军太平洋联合司令部提供情报。亚洲研究特遣队于1947年组建，最初它驻扎在东京市中心，1974年迁至东京市郊的美军基地，1981年更名为亚洲研究特遣队。在欧洲战区，驻德国威斯巴登市的美国陆军第66军事情报旅，自20世纪90年代末起一直提供开源情报产品，目前负责支持美国驻欧陆军和驻非陆军的情报需求。

外国军事研究办公室是美国陆军最著名的开源情报机构，该办公室位于堪萨斯州莱文沃思堡，于1986年由美国军事历史学家、退役陆军上校戴维·M·格兰茨组建，该部门专门从事开源情报开发，就“对了解美军行动所处环境而言极其重要的国防和安全问题，从外国视角提供观点”。

海军陆战队队情报活动所，位于弗吉尼亚州匡提科，是海军陆战队开源情报辖下的开源情报机构。该情报活动所，以开源情报为基础，出版了许多高质量的对象国手册，在美国情报界及美国军方内部颇受欢迎。该机构还为演习演训、条令制定和装备研发提供决策依据，并支持海军陆战队在远征作战中的任务。

国家航空航天情报中心，美国空军负责开源情报的中心，它隶属于俄亥俄州代顿市莱特帕特森空军基地的。该情报中心的工作重点，是对关于外国航空航天部队和武器的开源情报进行开发。该机构负责分析有关外国空军和太空部队、武器和系统的军事情报，用于制定国家安全和国防政策，并支持武器条约谈判和核查。

导弹和航天情报中心，位于美国阿拉巴马州亨茨维尔市雷德斯通阿森纳，它也是国防情报局的下属机构，其独到之处是开发技术文献和生产开源情报产品，内容涉及导弹和定向能量武器，以及相关的自动化指挥系统。

国土安全部开源情报小组，该小组隶属于国土安全部情报和分析办公室。美国情报界以外还有三个最大的开源情报生产力量，即国会图书馆联邦研究处、国防技术信息局和不属于情报界的媒体监测部门。

战略开源协调办公室，是今年12月上旬美国情报研究的助理国务卿布雷特·霍尔姆格伦（Brett Holmgren）宣布即将组建的开源情报机。战略开源协调办公室将成为围绕开源情报的政策、培训和贸易的中心联系点。新部门还测试和采购开源工具，帮助向海外交付这些工具并管理合同。该办公室是情报研究局（INR）新战略计划《INR 2025》的一部分。情报研究局（INR）是美国唯一一个以提供外交情报和支持美国外交官为主要职责的情报机构。美国情报界迫切希望改进对开源信息的利用，特别是在俄乌冲突中，社交媒体、商业卫星图像和其他公开来源的运用愈发凸显。

• 英国开源情报机构

英国开源情报中心（Open-Source Intelligence Hub），源于2023年3月底英国国家安全部长汤姆·图根哈特（Tom Tugendhat）提出的一项计划。该计划表示英国情报部门将使用人工智能（AI）汇编的信息来帮助监测可能忽视的外国威胁，将成立一个新的政府部门——开源情报中心（Open Source Intelligence Hub），该部门将使用从开源收集的信息来协助传统情报（军情五处、军情六处）工作，通过监控用户在网上上传的信息，结合秘密情报和基于人工智能的技术，“发现关键的部队调动”，侦测敌人的演习，以及 “抓住外国特工”。除了为军情五处（MI5）和军情六处（MI6）提供服务之外，该部门将纯粹专注于分析公开可用的信息。

英国方面表示要在2030年前成为全球科技超级大国之一，同时对抗其所认为的竞争对手的恶意影响。英国外交大臣詹姆斯-克莱弗利（James Cleverly）表示《国际技术战略》（the International Technology Strategy）希望利用国家在工业、金融、学术界和民间社会的资源来推动科技领域的发展。该战略在未来几十年内对这些领域产生重大影响：人工智能、量子技术、半导体、电信和工程生物学领域。

英国广播公司监测处（BBC Monitoring），1939年8月下旬由英国政府委托英国广播公司成立，主要翻译欧洲和亚洲等国外电台的重要广播，既补充自身新闻报道，又将国外重要事宜上报外交部。BBC监控部门注重搜集各国领导人及政府公开声明的广播。监控部门每天可以捕获16种语言，近125万字的广播信息，汇总形成《每日文摘》(Daily Digest)。其情报产品上报的部门，除了外交部，还包括战争部、殖民地办事处、空军部、MI7、MI9、MI5等部门。其开源情报工作的核心是翻译，由语言学家对各国广播进行翻译，情报人员负责选择源广播，开展分析工作。

• 澳大利亚开源情报机构

澳大利亚国家开源情报中心（NationalOpen Source Intelligence Centre，NOSIC），2001年成立，为联邦政府、各州政府部门以及商业机构提供社会安全、跨国犯罪、恐怖主义、激进主义等领域的开源情报监测、研究和分析支持。同时，一些国家安全部门如国家评估办公室（The Office of NationalAssessments，ONA）建立了开源情报中心。ONA独立于国防和外交事务，直接向总理负责，辅助澳大利亚政府做出战略决策和确保政府得到国内外威胁的全面预警，主题涉及国际政治、国家战略以及经济发展等方面。

• 瑞士开源情报机构

2021年瑞士成立了一个跨部门开源情报工作组，探讨各政府机构之间可能的协同作用。战略情报局（Strategic Intelligence Service ，SND）和军事情报局（Military Intelligence Service ，MND）也已经将开源情报制度化，瑞士警察部下属的国内情报中心也于 2001 年建立了专门的开源情报工作小组。此外，个别部门购买了自己的信息收集系统，但其中一些系统未能达到预期。

• 日本开源情报机构

日本警察厅警备局在2016年成立“互联网开源情报中心”（Internet OSINT Center），重点从社交网络平台和网络论坛搜集涉恐信息，防范“独狼式”恐怖活动。该机构将通过互联网收集恐怖主义活动的相关信息，并进行分析整理，最终得出情报结论。

在建设官方情报机构的同时，日本也充分利用了其民间情报力量。日本官方除从智库、通讯社、信息服务公司等处购买公开来源情报外，还将情报搜集任务以“委托调查”的方式赋予民间调查机构执行。通常由综合商社和智库等民间情报组织承担，多年来一直将政治、外交、军事、科技等方面情报作为重点进行搜集。日本拥有情报搜集、加工处理和传递能力世界第一的综合商社，这些综合商社兼具信息、金融和贸易功能，其情报能力甚至已经远超日本政府。日本最大的综合商社有六家，分别是双日（日商岩井、日棉）、住友商社、丸红商事、伊藤忠商事、三菱商社、三井物产。上述商社在全球各地设有办事处约180家，雇员约1万余人，每天收集信息多达10万条。

• 以色列开源情报机构

以色列军事情报局下辖8200部队拥有一支专门从事开源网络情报工作的队伍，即哈扎夫部队（Hatzav）。该单位从电视、广播、报纸和互联网上监测和收集军事情报相关信息。据媒体报道，该部门为以色列情报界提供了一半以上的整体情报信息。2016年，时任军事情报局局长对Hatzav部队进行调整，该部队现由一名少校军官领导。

• 印度开源情报机构

联合密码局（Joint Cipher Bureau，JCB）是印度武装部队负责信号情报和密码分析的军事情报机构，它提供敏感数据的密码分析和加密服务。其主要负责密码学和开源情报，为具有类似任务的其他军事组织提供协调和指导。它提供战术情报的大多数现有设备来自俄罗斯，包括专门的测向和监测设备。联合密码局还负责处理与公钥和私钥管理有关的问题。