人工智能技术对上合组织成员国的安全新挑战

admin 2021年9月23日11:55:03评论29 views字数 5374阅读17分54秒阅读模式


文│ 上海国际问题研究院国际战略研究所副研究员 封帅

马克思指出,“科学技术是历史的有力杠杆,是最高意义上的革命力量”。科学技术的进步是塑造人类社会形态的基础力量,而每次技术革命的发生又会对社会经济生活,甚至国际体系运行产生深刻的影响。人工智能技术的飞速进步,已经能够与世界体系的多个维度产生广泛链接,对政治、经济、军事等领域产生重大冲击。在这种变革与动荡的周期中,安全的内涵会发生微妙的变化,对主权国家和重要的地区性国际组织而言,这种变化意味着全新的安全挑战。
成立于 2001 年的上海合作组织(以下简称“上合组织”)经过 20 多年成长,已经成为欧亚大陆重要的区域性国际组织。以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为核心的“上海精神”为指引,上合组织成员国在政治制度、经济发展水平、文化宗教等方面存在巨大差异的不利条件下,成功地推动地区大小国家建立了平等协作的结伴而不结盟的合作关系,并且为维护欧亚内陆地区安全发挥了重要作用。
然而,人工智能技术的广泛应用,正在悄然改变上合组织成员国所处的安全环境,这种改变既包括体系层次的运行逻辑调整,又包括器物层次对特定安全模式的影响。在人工智能引领的新技术革命浪潮中,上合组织需要面对前所未有的新安全挑战,如何能够在潜在的各种安全风险尚未合流时未雨绸缪,始终保持欧亚大陆地区的安全与稳定,并且充分利用人工智能技术红利实现有序发展,将成为上合组织在新的历史时期所肩负的重要使命。


一、人工智能技术对上合组织成员国的政治安全挑战

所谓政治安全,指的是“国家主权、政权、政治制度、政治秩序以及意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态”。政治安全问题是当前上海合作组织成员国,特别是中亚国家所需面对的重大安全风险。
对于中亚国家而言,他们虽然在冷战结束后获得了主权国家地位,但如何完成复杂的国家建构与民族建构的历史进程,仍然是摆在所有中亚国家面前的难题。如何克服国内治理缺陷与外部势力干扰带来的双重挑战,建构符合本国发展现实需要的政治体系,对国家稳定与发展具有重要意义。然而,进入 21 世纪后,在各种内外因素的冲击下,中亚国家曾先后出现过各种形式的“颜色革命”与具有较大破坏性的社会运动,对地区稳定产生了严重负面影响。因此,如何应对各种因素带来的地区政治安全挑战、维护地区稳定,一直是上合组织的重要目标。
从 2016 年起,特别是“剑桥分析”事件被披露后,人工智能技术在政治活动中的重要作用开始获得社会普遍关注,人工智能对政治安全可能造成的深刻影响也逐步显现。虽然“剑桥分析”事件本身与上合组织成员国内政无涉,但在这一过程中,上合组织成员国也开始隐隐感觉到隐藏在网络背后的技术力量。时至今日,社交媒体已经无孔不入地渗透到各国社会生活中。在越来越多的政治活动中,它所承载的庞大信息流并非像看上去那样无序,似乎有一只看不见的手在某些微妙的时刻拨弄着人们掩藏在内心深处的欲望、恐惧,从而引导他们的行动。
事实上,这种力量在很大程度上源于人工智能技术在大数据加持下的“助推”作用。人工智能技术以社交媒体作为平台,成为各种信息要素的联结者,并且能够成功地建立起特定内容与特定人群的情感联系,只要稍稍加以引导,情感联系就会转化为自然的行动。利用特定算法实现政治目标实际上与人工智能技术在商业领域的运用原理并无本质区别,既可以运用于西方国家政治选举过程,也同样可以成为外部力量影响上合组织成员国国内社会稳定的工具。
在新冠肺炎疫情大流行背景下,全球社交媒体出现的很多谣言都在各种力量的推动下指向特定政治目标。在过去两年,欧亚地区国家——包括个别上合组织成员国——内部突如其来的社会运动也能明显感受到社交媒体所发挥的作用。虽然目前尚无人工智能技术干扰上合组织成员国政治安全的直接证据,但新技术力量所带来的政治安全风险,仍然是很多上合组织成员国所需要特别关注和警惕的新安全挑战。而且,囿于相关国家人工智能技术发展水平,对于这一层面的安全风险需要进行更加广泛的国际协调与合作,而上合组织在这一过程中能够扮演重要的角色。


二、人工智能技术对上合组织成员国的经济安全挑战

在冷战结束后,经济安全问题逐渐成为国家安全的重要组成部分,并且成为影响国家发展的关键要素,特别是对上合组织内的发展中国家而言,维护本国经济安全,确保国家发展权利的实现,具有特别重要的意义。
人工智能技术发展的原初动力很大程度上就是经济因素,其本质是通过“智能机器代替人类劳动”的逻辑推动既有的经济系统进行革新。由于人工智能技术能够与社会经济发展的关键要素实现广泛链接,因此,能够对国际经济社会发展产生深远影响,当然,这也是一场能够改变社会经济结构的深刻变革,必然会给原有体系和体系内的国家带来巨大的不确定性以及安全挑战。
具体而言,对上合组织成员国而言,人工智能在经济安全领域所带来的挑战大体上围绕两个方面展开,而这两个方面又形成了明显的悖论。
其一,新技术可能引起的发展失衡。作为当前最具潜力的经济加速器,人工智能技术的不断发展与成熟将会为国家经济发展提供巨大助力。然而,人工智能也是一项门槛很高的技术,需要长期的资本投入、数据累积和人才培养过程,因此,世界各国人工智能技术发展差异极大,一旦出现新的重大技术突破,很可能会形成新的“大分流”。少数的技术前沿国家会利用人工智能技术实现有效的技术垄断,不仅能够使自己获得大量超额收益,使本已十分严重的经济发展两极分化状况进一步加剧,而且将在相当长的时间内持续拉大与发展中国家的发展能级差。对于大部分上合组织成员国来说,他们缺少足够的人工智能技术积累,将在新的经济格局中陷入更加严重的弱势地位,利用多边层面的援助与合作可能将成为其维持自身经济安全的少数手段之一。
其二,新技术引进可能导致的普遍失业。为了提升国家经济发展动能,避免在国际经济体系中陷入严重的边缘化地位,包括多数上合组织成员国在内的发展中国家都将不得不通过各种方式引进人工智能技术维持经济增长,而这又将带来另一层面的经济安全风险。由于人工智能技术发展的本质目标是“机器替人”,人工智能技术每一次提升往往意味着对劳动力需求的下降,技术的持续引进也将意味着其国内出现普遍的结构性失业风险。由于新的技术进步所引发失业现象的影响是很严重的,因为它不再与经济周期同步前进,在新的生产模式创造出更多就业岗位之前,这种问题是无法解决的。相比而言,更多依赖重复性劳动的劳动密集型产业在人工智能技术的冲击下将首当其冲失去市场价值,劳动力市场的需求萎缩将直接影响整个社会秩序的失序,这对很多上合组织成员国来说,都是最为严重的经济安全挑战。
事实上,对于多数上合组织成员国来说,人工智能技术进步所带来的经济安全挑战都是严峻的,一方面,由于在科技水平方面的相对落后,多数上海合作组织成员国都面临如何维持经济持续增长的压力;另一方面,由于人工智能技术的“去劳动力”化特点,技术的引进又非常容易引发失业现象激增。两种情况都可能诱发严重的社会安全风险,要想解决这个由技术进步所引发的悖论,则需要充分考虑上合组织在地区经济合作中的作用。


三、人工智能技术对上合组织成员国的军事安全挑战

除了将产生长期影响的政治安全与经济安全挑战之外,在过去两年间,人工智能技术的进步在国际关系领域最为明显的体现便是对军事技术和军事思想的更新。上合组织所处的欧亚内陆地区已经见证了新一代智能化武器的诸多实践案例,上合组织也将面临新技术革命所带来的全新安全挑战。
人工智能技术本身并不是军事武器,但它天然与军事安全领域的所有问题都存在千丝万缕的联系。事实上,从人工智能技术诞生之日起,如何将其有效应用于军事领域就已被纳入所有技术先进国家的考虑范围。近年来,随着人工智能技术的突破,各国在智能武器方面取得了快速的发展。例如,美军在智能无人机以及军用搬运机器人方面已经取得了较大进展,俄罗斯陆军的排爆机器人也有了战场的实战经验。随着智能机器人自主性的提升,军用无人武器将在更多的军事场景代替人类,自主执行军事任务。
正如恩格斯所言,“一旦技术上的进步可以用于军事目的,他们便立刻几乎强制地,而且往往是违背指挥官的意志而引起作战方式上的改变甚至变革。”智能武器的出现几乎改变了传统的军事作战方式,各种新型作战方式在过去两年的时间里也时有展现。例如,2019 年,胡赛武装利用无人机对沙特阿拉伯油田发动袭击;2020 年 1 月,美军使用无人机刺杀伊朗革命卫队重要指挥官苏莱曼尼;2020 年 11 月,伊朗核专家死于远程操控的无人自动武器暗杀。虽然这些偶发案例尚不能完全展现出智能武器作战的全貌,但人工智能在军事领域的巨大潜能无疑将诱发新一轮军事思想和军事战略的革新。
除可见的自主性智能武器之外,人工智能技术的军事应用还将体现在网络空间的军事化行动。作为军事领域的“第五维空间”,网络空间的军事攻防已经成为当代大国军事力量的重要组成部分。而人工智能技术能够广泛应用于网络军事行动的不同领域,无论是监控风险、寻找漏洞、识别攻击轨迹,人工智能系统可以在投入使用之后,时时进行自动学习,并针对网络攻击第一时间采取防御措施并实施反击,能够全面提升国家在网络空间的军事能力。除此之外,人工智能技术在军事训练、情报分析、策略制定、作战式样等方面也将产生重要影响,随着其巨大军事潜力的逐步释放,全球人工智能军备竞赛的态势初露端倪,军事安全风险将进一步提升。
虽然在可预见的未来,上合组织成员国被卷入大规模国家间军事冲突的可能性并不大,而且由于大部分上合组织成员国在人工智能技术方面并不具备比较优势,也无力参与人工智能军备竞赛,但由于人工智能技术进步将对地区恐怖主义活动带来新的影响,由此引发的军事安全挑战仍将对上合组织成员国产生直接的冲击。
一方面,人工智能技术的扩散可能会加剧网络恐怖主义行动。人工智能技术的广泛应用会加速网络武器的迭代升级,也会极大地丰富网络武器库的种类,同时也加剧了新的网络武器流散的风险。由于很多上合组织成员国网络安全防御领域能力仍较为欠缺,一旦基于人工智能技术的新网络战武器被恐怖组织所掌握,将会对上合组织成员国的网络安全造成巨大风险。
另一方面,人工智能技术与物联网系统的链接可能会为恐怖活动创造新的维度。人工智能技术的广泛应用,使越来越多的物理实体能够通过网络形成链接,然而,这也可能成为新的安全风险。例如,恐怖分子可以侵入自动驾驶系统,远程操控民用车辆实施恐怖袭击,或者利用人工智能技术对各关键基础设施发动攻击,并且还可能出现伪造信息、煽动叛乱等风险。
总的来说,人工智能技术是核武器发明以来军事领域出现的最具颠覆潜力的技术变革,它有可能改变战争的形态,创造新的战略平衡,也有可能创造军事安全的新主体和新维度。对上海合作组织成员国来说,人工智能进步意味着更加多元的军事安全挑战,从长远来说,需要在全球范围的人工智能军备竞赛中寻找自身合理的定位与角色;从短期来说,则要防范恐怖主义的新形态与新威胁。这些复杂的军事安全挑战无论是对上海合作组织本身还是各成员国来说,都是全新的时代命题。


四、结论:以多边合作应对时代挑战

世界正迎来百年未有之大变局,人工智能技术的快速进步及其对世界政治的深刻影响也是这场大变局的反映。人工智能技术在全球范围对各国国家安全的影响是普遍的,也是长期的,没有任何国家能够置身事外。人工智能所引发的安全挑战并非直接指向上海合作组织,但在技术革命的浪潮之下,上合组织也无法回避时代的挑战。
然而,对上合组织而言,人工智能技术所带来的安全挑战又是非常严峻的。因为对上海合作组织成员国来说,除了中、俄、印等个别国家有所积累之外,大部分成员国在该领域的发展仍相当欠缺,应对人工智能技术所引发的安全风险能力不足。更严重的是,对上合组织的主要组成部分中亚国家而言,由于仍处于广义的转型周期内,国内治理方面还存在许多缺陷,在应对安全问题时缺乏足够经验,容易在实践中遭遇挫折,影响国家的稳定发展。
因此,面对人工智能技术跃迁所带来的挑战,充分发挥上海合作组织的功能,广泛开展多边合作,非常必要。可喜的是,上合组织成员国已经开始逐步重视人工智能产业的发展,并且采取措施通过对话与合作,讨论应对新的安全挑战。习近平主席在参加上海合作组织成员国元首理事会第 20 次会议时明确提出,上海合作组织成员国要“加强数字经济、电子商务、人工智能、智慧城市等领域合作”,希望通过上合组织框架内的机制性多边合作,缩小成员国在人工智能领域的发展鸿沟,并且建立相关研究对话平台,针对紧迫的安全挑战进行研究与讨论,制定符合地区特点的相关规则,在打击运用人工智能恐怖主义行为方面开展广泛的合作与协调,共同构建符合新的时代需求的地区安全架构。

(本文刊登于《中国信息安全》杂志2021年第8期)



文章来源:中国信息安全



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