重磅：《情报分析指南》！

本期为您推荐美国前情报官员协会力作《情报分析指南》之情报为谁服务！

      如何使用情报，为什么？这个简短的答案几乎就是每个人，为了获得优势。虽然民族国家与情报部门关系最密切，但私营公司和犯罪实体也投资于收集和分析信息以推进其目标。因此，情报过程是一种服务功能，或者正如澳大利亚情报专家唐·麦克道尔所描述的"信息对情报过程至关重要。情报不仅仅是收集信息的组合。取而代之的是将信息引入一个特殊问题，并使其经历一个集成、评价和分析的过程，其特殊目的是预测环境和行动，估计和预测结果。"

必须指出，情报具有前瞻性，或面向未来（与侧重于已经发生的事件的调查形成对比）。

由于情报是一种服务，因此它的产品有客户。麦克道尔在“客户”和“客户”之间区别开来。前者是委托进行情报工作的人，并且是最终情报产品的主要接收者。后者是那些对情报产品感兴趣的人，他们可以为了自己的目的使用它。大多数情报学者没有作出这种区分。然而，它可以是重要的，因为存在与客户相关联的隐含优先级而不是客户。

多个情报区

1． 国家安全社区    2． 国土安全社区   3． 执法社区  4． 私营部门

在考虑情报时，人们通常首先想到的是国家情报界。这是一个由16个机构（不包括国家情报总监办公室及其几个中心）组成的小组，这些机构参与了对国家安全、外交和国防政策、军事支持和反间谍的情报支持。

国家安全情报部门的客户和客户包括总统和他的国家安全团队。虽然总统和国家安全委员会成员代表这个团队的最高点，但国家安全团队跨越联邦政府的许多部门和机构，在地理上延伸到作战指挥部的指挥官及其下属。

     全部(DHS)美国高级官员情报，称其“国土安全情报机构”(HIS)和“国土安全情报机构”不同于国家情报机构。这个国土安全情报界（Intelligence Community）包括未纳入国家情报界（Intelligence Community）的政府部门，包括国土安全部(DHS)移民和海关执法局、海关和边境保护局、运输安全管理局、美国特勤局，以及整个美国的州和地区情报融合中心的情报实体。全国情报界（Intelligence Community）和国土安全情报界之间有一些重叠，因为国土安全部情报和分析办公室和美国海岸警卫队都是这两个社区的成员。根据DHS前情报主管，国土安全情报。“.需要更多地反对恐怖主义。相反，HSI需要成为一项战略成果，其基础是建立一个新的贸易工艺，而不是专注于传统的情报收集公式。”

国土安全智能的客户包括一些与上述相同的东西。总统、国土安全部长和司法部长都是这类情报的主要客户。但州、地方和部落各级政府的州长和其他官员也是如此。根据美国的政治制度，如果某州发生事件，该州的州长是负责应对的主要人物。联邦政府发挥了支持作用。在许多州建立情报融合中心是国土安全情报的重要客户基础。这些融合中心由国家官员或由区域和地方执法官员组成的联盟管理。一个例子是俄亥俄州克利夫兰地区的地区融合中心，该中心由州和地方警察机构以及国土安全部（DHS）的受让人管理。其他融合中心服务于整个州。

虽然HSI具有战略意义，但高度强调能够防止恐怖事件的作战和战术情报。这类国土安全情报的主要客户包括国土安全部(DHS)、司法部、州和地方警察部门以及其他第一反应机构的执法部门。已经建立了特别机制，以便与常常无人保护的州、地方和部落警察分享机密的国家情报。

同样，自2000年以来，随着“情报主导警务”概念的采用，执法情报界不断扩大。联邦调查局（FBI）不仅把情报用于反恐和反间谍调查，而且把这个情报界（Intelligence Community）的其他许多成员都用于调查。执法要素情报界（Intelligence Community）包括缉毒局（DEA）；酒精、烟草、火器和爆炸物局；美国沼泽服务局；监狱局；以及州、地方和部落执法机构。洛杉矶警察局和纽约警察局都有相当多的情报人员。与国土安全情报界一样，存在重叠。例如，联邦调查局是所有三个情报社区的成员，缉毒局是国家和执法情报社区的成员。

执法情报有许多与国土安全情报相同的客户。在联邦一级，主要客户是司法部长、财政部和国土安全部秘书及其部门的执法部门。州一级的主要客户包括国家警察组织和地方管辖区，包括部落警察。许多国家情报融合中心是“所有威胁”中心。这一术语意味着，它们侧重于恐怖活动以外的犯罪活动，如毒品生产和走私以及帮派活动。

情报不再是政府的专属权限。寻求在日益全球化的市场中具有竞争力的私营企业采用了智能技术。许多大公司现在雇用分析员，他们利用传统上与国家情报界确定的情报技能和技术。这包括对商业规划和投资的市场分析、保护关键基础设施免受犯罪分子和其他剥削者的侵害，以及识别和起诉公司商品的假冒者。

情报使用

情报有没有内在价值？收集情报，分析情报，把表扔掉。这是浪费昂贵的费用，往往是危险的努力。情报应是一种服务，应该这样评价。它的存在就是帮助他人实现其目标。这可能是一个国家决策者，一个地区警察指挥官，或一个公司的董事会考虑一个大的工业投资。情报是专门为更大的企业增值的功能。不合适，这是不合理的。

情报服务的美国客户？

部/局	情报的主要用途
主席和副主席	威胁理解; 策略
国会	立法和政府监督
国家安全共同体
国家安全顾问	威胁理解; 外交和国防政策协调
国务秘书	外交政策、谈判、安全外交职位
财政部长	金融政策、制裁的执行
国防部长	国防政策、军事部队指挥与控制、武器系统研发
参谋长联席会议主席	军事咨询; 军事部队的指挥和控制
作战指挥官	军事部队的指挥与控制
下级军事指挥官	军事部队的指挥与控制
总检察长	法律咨询、联邦调查局的领导和起诉
国土安全秘书长/局长	保护总统、副总统和外国政要
能源部长	核武器研发
国家情报局局长	威胁理解; 情报咨询
国家反恐中心	反恐战略和计划
国家反核生化扩散中心(NCPC)	反扩散战略
国家反情报执行机构(NCIX)	协调反情报活动
国土安全社区
国土安全局局长	国土安全政策建议
海关和边境保护	打击走私、发现大规模毁灭性武器、非法入境
移民和海关执法	签证/移民身份欺诈
美国海岸警卫队	水路边界与港口安全、反走私
运输安全管理局	机场、铁路和公共汽车安全
总检察长	联邦调查局业务监督
联邦调查局局长	反情报和反恐调查；情报行动
州、地方和部落执法机构	反恐规划和行动
聚变中心	恐怖主义威胁理解
执法界
总检察长	司法管理部
联邦调查局局长	反情报、反恐、犯罪活动调查
禁毒署署长	国际毒品走私；国内滥用受控物质
美国检察官	起诉
烟草和火器局	调查警队走私及爆炸物
监狱局	对帮派的控制
国土安全局局长	监督下属单位
国土安全部（国土安全部）下属单位（USSS、CBP、移民与海关执法（ICE）、美国海岸警卫队（USCG））	调查某些罪行(例如对总统的威胁、金融网络犯罪、走私、欺诈)

你是谁？情报为谁服务？
（州、地方和部落执法机构(例如，纽约警察局、阿盟)	各类刑事调查
其他联邦机构
商务部长	执行出口管制
美国贸易代表	协议谈判
联邦贸易委员会	违反美国法律的行为
证券交易委员会	市场操纵、欺诈等。
运输部长	航空政策
联邦航空管理局	航空公司的安全
联邦应急管理局	减灾和恐怖主义事件规划和行动
联邦储备委员会	美元的完整性
国际实体
联合国
国际原子能机构(原子能机构)	核工业与条约遵守监测
盟国(如北约)	联盟防御、反恐、国际犯罪及其他目的
“非传统同盟”或“特定问题同盟”（如俄罗斯、中国、其他国家）	反恐、国际犯罪、合作行动(例如反海盗巡逻)
私营部门(举例说明)
技术公司	技术趋势、竞争活动、市场了解等。
自然资源公司(如石油勘探公司)	战略规划、投资、风险评估
金融部门 (例如银行、投资公司、再保险公司等)	金融市场了解、金融风险评估、机会识别
制药公司	产品假冒产品

情报可以用提高的效率来衡量，但最经常是为了提高效率。

情报可用于战略、作战和/或战术目的。

麦克道尔指出“战略情报分析可以被看作是一个具体的研究领域，它处理任何广度和细节问题，以描述威胁、风险和机会，帮助确定方案和政策。因为这样的战略情报是管理者的工具。然而，为主管、部门经理和jbcuses在组织即时、例行和正在进行的活动方面的日常需求服务的情报——即前线情报——可以被称为战术或作战情报。情报在识别和处理目标个人和组织方面最实际、最密切的应用一直被称为战术。针对类似或相关性质的多个目标（其中协调努力是关键）展开行动的活动称为行动，旨在支持行动的情报称为行动情报。 ”

   许多实体在许多方面使用战略情报，但主要是用于决策和资源规划。最根本的是，情报被用于战略预警。由于未能提供战略警告，导致对情报界（Intelligence Community）进行了最深入的检查，并要求进行改革。主要的例子是，1941年日本对珍珠港的袭击和2001年9/11基地组织对美国的袭击未能发出警告。在国家一级，决策者往往将战略情报研究用于教育目的。这在新政府初期尤其如此，当时决策者正在调整自己的新立场和责任。情报分析是解决外交或国防问题的规划努力的基础。对情报的更具争议性的使用是评估现有的政策，以及这些政策是否成功。这种利用情报的做法往往导致情报专业人员与被赋予特定政策的决策者发生冲突。

战略情报的另一个用途是条约监测。1979年批准战略武器限制条约（SALTII）在美国参议院被搁置，当时有人担心美国无法监测苏联遵守该条约条款的情况。直到国防部长哈罗德·布朗(Harold Brown)在执行会议上就美国针对苏联的情报能力进行了详细的作证，这些担忧才得以缓解。

    情报对于国防资源规划和投资至关重要。艾森豪威尔总统支持U-2侦察机的研制和开发卫星图像和信号收集方案，以便了解苏联战略部队的规模和能力。苏联的U-2飞越（直到1960年5月，一枚苏联地对空导弹击落弗朗西斯·加里·鲍尔(Francis Gary Power)的U-2）的图像显示，苏联远程航空轰炸机和洲际导弹部队的估计兵力被夸大了。这使得总统在当时避免对美国战略武器项目进行不必要的投资。在年度国防预算过程中，智力估计被用来支持投资决策。从美国面临的威胁来看，美国部队的规模是合理的。在冷战期间，情报界（Intelligence Community）就苏联战略核力量、常规力量和其他战略议题制定了冗长而详细的国家情报评估，美国部队规划者利用这些评估来为军事系统的投资辩护。主要武器系统的采购计划也基于情报估计。每个计划中的主要武器系统都应该对经过验证的智力评估做出反应。力量规模和先进武器设计的基本理念是比潜在的对手获得优势。

作战和战术情报用于各种目的。对军事、国土安全或执法部门的行动指挥官来说，警告或警告攻击或犯罪是关键。情报还帮助他们决定如何部署自己的部队，以备对目标活动的行动或反应。情报部门还可以查明军队和执法人员以前不知道的新目标或个人。

在商业情报领域，情报还用于获得优于竞争对手的优势，并影响企业战略、营销活动和新产品投资的发展。

在所有的社区中，客户和客户对情报的认识因主题、任务和责任以及情况而异。值得一提的是，自从二战初期以来，情报界已经蔓延到许多政府、私营和国际组织，一直到今天。

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