来自国家密码管理局的密码政策问答（九）

问:国家在鼓励商用密码技术的研究开发方面,采取了哪些举措,取得了哪些成绩?

答:《密码法》明确规定:国家鼓励商用密码技术的研究开发、学术交流、成果转化和推广应用。

在鼓励商用密码技术研究开发方面,国家设立密码发展基金,面向社会公开申报研究课题,鼓励社会力量参与商用密码技术的研究开发。密码发展基金累计支持课题近200个,多个课题成果达到了国际先进或国内领先水平,有力促进了我国商用密码基础理论研究、技术转化和产业应用。

同时,国家密码管理局推荐社会各方面所开发的优秀商用密码科研科技成果申报国家科技进步奖和密码科技进步奖(省部级),鼓励商用密码技术研究开发,激发创新活力。截至2019年12月,商用密码领域共获得国家科技进步奖一等奖1项、二等奖5项,省部级密码科技进步奖60余项。

问:国家在鼓励商用密码技术学术交流方面,采取了哪些举措,取得了哪些成绩?

答:在鼓励商用密码技术学术交流方面,中国密码学会等学术组织充分发挥平台作用,创建密码科普馆,举办科技展览,积极开展密码科普活动,出版50多种密码相关书籍刊物,大力普及密码知识,密码学术交流活动日益丰富。同时,全国商用密码展览会、中国密码学会年会、《密码学报》、全国密码技术竞赛等已成为我国密码学术研究和产业对接的高端平台。在努力提升全民密码科学文化素质的同时,一批密码学术研究领军人才、青年密码学家开始在国际舞台上崭露头角,为商用密码的可持续发展提供了可靠的人才保障。

中国密码学会等学术组织还积极开展国际密码学术交流活动,加强与国际密码协会等国际组织及相关企业的联系与交流。2012年,中国密码学会成功承办国际密码协会三大密码学术年会之——亚洲密码年会,来自欧美亚非洲等31个国家和地区的325位正式代表参会,参会人数创历年亚密会之最,极大地促进了国内密码学者与国际密码学者间的学习和交流。2012年以来,中国密码学会连续多年与美国信息技术产业理事会联合举办商用密码技术国际学术研讨会,极大地促进了国内外密码学界和产业界之间的沟通交流。

问:国家在鼓励商用密码技术的成果转化方面,取得了什么样的成绩?

答:商用密码科研成果主要包括商用密码算法、协议、密钥管理方案等,而成果转化活动是一个复杂过程,转化的最终目的是形成新技术、新工艺、新材料、新产品,乃至发展新产业。也就是说,要形成现实的生产力,只有这样,才能实现该科研成果的价值。

以商用密码算法为例,我国自主设计的SM4分组密码算法、祖冲之(ZUC)密码算法、SM2椭圆曲线公钥密码算法、SM3密码杂凑算法,以及SM9标识密码算法等已成为商用密码国家标准或行业标准,标志着我国商用密码算法体系已经基本形成。SM系列算法经过了多轮安全性分析评估,在设计、实现方面均有各自特点和优势,有力地支撑了商用密码产业化、规模化发展,得到了越来越广泛的认可和应用。

问:我国商用密码技术的推广应用取得了哪些成绩?

答:得益于商用密码技术研发和成果转化的有力支撑,商用密码的应用领域不断扩大,应用程度不断加深,应用认可度不断提升,在维护国家安全、促进经济社会发展、保护公民、法人和其他组织合法权益方面发挥着越来越重要的作用。我国金融信息系统、第二代居民身份证管理系统、国家电力信息系统、社会保障信息系统、全国中小学学籍管理等系统中,都应用商用密码技术构建了密码保障体系。同时,商用密码的广泛应用也对高质量商用密码技术、产品和服务提出了迫切需求,反过来极大促进了商用密码技术的研发交流和转化运用。

问:我国要健全什么样的商用密码市场体系?

答:《密码法》第二十一条明确规定:“国家健全统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系。”这不仅确立了我国商用密码市场体系的基本特征,也是我国商用密码市场体系建设的根本目标。

统一是指商用密码市场体系在全国范围内应该是统一的,必须打破条块分割、地区封锁,商用密码可以在行业、地区之间自由流通。

开放是指商用密码市场体系既要对内开放,允许商用密码从业单位和商用密码产品、服务在全国范围内自由地跨地区流动,又要对外开放,依法平等对待包括外商投资企业在内的商用密码从业单位,通过与国际市场广泛联系,积极参与国际分工与竞争。

竞争是指商用密码市场体系必须在一个公平竞争的环境下运行。只有通过充分竞争、优胜劣汰,形成合理正面的价格信号,才能有效引导商用密码的进步和流通,实现资源优化配置。

有序是指有一定的规则来维持商用密码市场的正常秩序,保证公平竞争和资源合理流动。这种规则既包括法律法规,也包括行业规范、国际惯例、商业信用等。

建立统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系,是市场经济所追求的“公平与效率”原则的体现,是促进商用密码持续发展的内在要求,也是商用密码国际化的题中之义。

原文始发于微信公众号（河南等级保护测评）：来自国家密码管理局的密码政策问答（九）