有效打击犯罪的最重要执法理念之一是情报主导的警务（ILP)工作。ILP在9/11袭击事件后在美国普及，最初被视为一种有效的反恐战略，但现在应用于警察机构每天处理的广泛问题。
刑事司法副教授兼主任杰里米·卡特（Jeremy Carter）博士的说法，ILP归结为一种警务哲学，其驱动力是从各种来源收集信息并对其进行分析，以预测和解决社区中的威胁。
"ILP背后的想法是，你把这个更广泛或更全面的潜在信息输入网络，你把这些信息推到某种类型的分析过程中，这个分析过程的结果创造了情报，卡特博士说"这是一个关键的区别 - 原始信息只是信息。这是一个提示，这是一个线索。但它必须经过某种分析过程才能成为情报。情报背后的想法是，它创造了可操作的东西 - 警察部门可以针对问题，威胁，复杂的犯罪行为或它所应用的任何事情做些什么。
司法协助局在其关于情报主导的警务如何减少犯罪的报告中，列出了成功部署以情报为主导的警务举措的10个步骤，包括问题明确性、有效情报和持续评估。BJA研究了不同规模的机构以及作为案例研究的组织和业务结构，执法机构可以将其用作自己实施ILP的模型。
以下是这 10 个步骤的细分，以及报告中的一些示例，以演示您的机构如何应用 ILP 来领先于您所在社区的犯罪趋势。
1. 清晰的问题来源
仅仅知道你的社区有问题是不够的 ，在你采取适当的行动来解决这个问题之前，必须清楚地了解它。
例如，2007年，圣地亚哥市正在处理与亚洲帮派有关的暴力事件。圣地亚哥警察局的第一步是在推进计划之前进行彻底评估。通过这项评估，该机构发现，帮派领导人和关键人物在其帮派执法行动中没有被识别或特别针对。该机构认识到，解决暴力事件的增加需要采取更有组织的方法。更重要的是，该机构认为需要收集更好的数据，更强调分析和信息共享的重要性。该部门还意识到，它需要在不同单位之间以及与州和联邦机构之间营造一种协作的环境。
2. 明确定义的目标
一旦你了解了社区中的问题，你需要创建易于衡量的目标，清楚地定义你试图做什么。在SDPD案件中，该机构明白，为了解决暴力事件并解散负责的帮派，它需要关注帮派领导层和执行大部分暴力事件的少数帮派成员。
3. 以结果为导向的战术和战略
在定义了目标之后，下一步是制定新的策略来实现该目标。关于这一步，要记住的最重要的事情是，这些策略需要设计为直接解决问题 - 使用专门针对手头问题的策略。在实施ILP之前，SDPD尝试了许多不同的，广泛的执法策略和战略来打击帮派，但没有一个能有效地遏制暴力。一旦评估了问题并确定了目标，该机构就知道它需要：
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通过情报收集识别个人信息;
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在部门内部和与其他机构合作，而不是孤立地工作;
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施加最大压力，使目标人物离开街道。
4. 有效情报
分析收集信息，提供对犯罪威胁的实质性见解，是情报主导的警务工作的核心。
"传统的犯罪分析和调查依赖于与证人交谈，与受害者交谈，与罪犯或被告交谈，捕获与事件有关的信息，诸如此类的事情，卡特说。"但情报和ILP背后的想法是，它旨在积极主动，不从警察信息来源的地方收集信息。与企业主，医院，某些服务提供商，心理健康临床医生交谈 ，然后系统地收集可用于输入某种类型的分析过程的信息。
在圣地亚哥，这意味着要大幅扩展收集信息的来源：从当地百姓到社区资源，并通过分析软件来分析和共享处理这些信息。这也意味着SDPD需要通过线人发起专门的情报收集工作。经过一年的工作，帮派部门已经培养了60名线人 ，而工作开始时只有四名。报告称，通过这些情报，他们能够识别帮派中的关键角色，并确定预防或阻止顽固犯罪的最佳方法。
卡特强调，重要的是要注意犯罪分析和情报分析之间的区别。
犯罪分析是面向后的 正如你正在查看有关所发生事件的已知数据点。情报分析着眼未来。根据拥有的信息进行预测或尝试预测。比如说像天气预报。犯罪分析方法会说，'好吧，告诉我过去一周的天气 - 温度，降雨量。情报更像是预测，根据我们与天气相关的所有这些不同指标，我们可以预测在这些温度下我们将分析到将会降雨。情报背后的想法是积极主动性和前瞻性。
5. 积极协作
情报主导警务（ILP）的另一个关键是内部以及与其他地方，州和联邦机构的积极合作。分享信息资源，相互协作，协调，达到成功解决复杂的执法问题，如预防恐怖主义和减少犯罪。
在圣地亚哥，帮派部门完全改变了他们的运作方式 ，从孤立的方法转向与其他调查部门，街头警察和其他地方管辖区以及州和联邦一级的警察合作，以研究城市暴力犯罪之间的联系，收集和共享信息，并最终针对帮派领导人和帮派其他人员。
6. 信息共享
如果不与合作伙伴共享信息，则相互协作的困难就很大。与大多数这些步骤一样，解决方案因机构而异。信息共享可以以指定的共享系统的形式出现，如RISS（区域信息共享系统），也可以以融合中心的形式出现。卡特说，一个机构分享信息的最有效方式之一是通过情报联络官（ILO）。
"ILO是机构的指定联系点，可以帮助机构更直接地从特定部门获得他们正在寻找的信息。然后这些机构有一个单一的联系点，他们知道该向谁寻求此类信息，"卡特说。
由于SDPD促进的信息共享环境，该部门内的单位和部门外的机构都参与了解帮派问题的计划的制定。从警方记录到与当地公民和帮派成员的访谈，收集和分享的信息 ，收集的信息不分太小或无关紧要。
7. 整体调查
在 ILP 方面，从整体上思考非常重要。BJA建议合并调查，而不是让孤立的单位专注于一种类型的犯罪。例如，汽车盗窃与其他高影响力的暴力犯罪有关。如果您正在考虑采取更全面的方法来处理车辆犯罪，那么将汽车盗窃部门与其他处理与汽车盗窃相关的问题（如入室盗窃，身份盗窃和金融犯罪）的调查部门相结合是最有意义的。
这种整体方法是SDPD努力的关键 ， 通过在机构内的不同调查单位中培养关系，SDPD能够更有效地探索城市犯罪之间的联系，并更全面，更清楚地了解正在发生的事情。
8. 官员问责制
一旦你建立了明确定义的目标，你需要让警察对实现这些目标负责。在圣地亚哥，仅仅逮捕任何帮派是不够的——每个警官都被赋予了一个具体目标，即把领导层和对暴力事件负责的人赶出街头。结果，该市与帮派有关的暴力事件急剧下降。
9. 持续评估
与任何新计划一样，重要的是要不断审查您已实施的ILP计划和策略。不要让事情停滞不前;通过不断发展和调整您的ILP程序，可以避免收益递减。根据卡特的说法，你的机构应该问这些问题：
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是否获得了我们想要的信息？
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是否需要完善我们的收集要求？我们是否需要以不同的方式思考我们收集的信息类型？
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是否对我们想要做的事情产生了任何预期的影响？
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是否看到了任何类型的可衡量结果？
10. 指挥承诺
最后，一个长期的、可持续的情报主导警务（ILP）计划显然取决于领导层的支持，即使领导层的更迭也不发生变化。BJA发现这是他们调查的所有10个机构的主要关注点，其中许多机构通过制定内部继任计划来解决这个问题，以确保即将上任的领导层已经致力于ILP计划。在其他机构中，领导任期足够长，ILP倡议变得制度化。
工具箱中的另一个工具
如果做得好，ILP对警察机构来说有许多好处，可以领先于社区中的犯罪和其他问题。
"通过使用ILP可以提高处理案件的效率和有效性，"卡特说。"它是工具箱中的一个工具。它补充了警察为打击暴力、打击犯罪和解决问题而采取的其他警务战略方式。
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原文始发于微信公众号（情报分析师）：有效情报主导警务的10 个步骤（附报告）
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