对限制进口安全强度高于256 位加密算法的加密技术规定的分析

2021年商务部《中国禁止进口限制进口技术目录》（征求公众意见稿）的限制进口部分“软件和信息技术服务业”增加一类——

技术名称：数据加密技术

控制要点：高于256 位加密的加密软件

2021年8月，公众号文章【寰球密码简报（第25期）丨对限制进口高于256位加密的加密软件相关问题的分析】对此进行了解读分析。2021年11月正式版本（“《目录》”）发布后，其表述变成：

技术名称：数据加密技术

控制要点：安全强度高于256 位加密算法的加密技术

在维持之前整体解读有效的前提下，公众号补充解读如下：

1、《目录》将此前公众号解读认为不够严谨的加密“软件”，扩展到了所有的加密“技术”。由于技术需要相应的软硬件“载体”，因此事实上正式版本的《目录》监管范围涵盖了加密技术的各种软硬件实现形式。

不过，由于《目录》限定在限制进口而非出口领域，故不能认为这里的技术包括，或可以参照适用《出口管制法》《网络数据安全管理条例》（征求意见稿）规定而包括“技术资料”或“管制数据”，以及技术资料的“数据”形式。

2、《目录》将通过密钥位数定量监管的方式调整为加密（安全）强度的实质判定。这一变化会导致某些情况下可能存在的密钥位数未高于256位，但实质比对后监管机构会认为其安全强度高于256位，从而“等同”适用限制进口。

当然也会存在另外一种情况，即尽管密钥位数高于256位，但安全强度不高于256位，从而不限制进口。例如按照NIST的可比较的说法，1024位的RSA安全强度（BS）可能仅相当于80位2TDEA。512位的ECC安全强度尽管相当于（仍未高于）256位的AES，但其安全强度已经相当于15360位的RSA。

公众号朴素理解认为，这里笼统的256位似乎仍不够严谨：其指向的是对称加密算法，还是包括非对称等所有密码算法。事实上由于算法设计和用途差异，安全强度不能简单和完全的通过密钥位数直接比对得出，因此如何基于个案，在进口中实质性认定安全强度，这对监管机构的执法能力提出了更高要求。

编辑：陈十九

审核：商密君

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来源： 苏州信息安全法学所

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原文始发于微信公众号（商密君）：对限制进口“安全强度高于256 位加密算法的加密技术”规定的分析