等保2.0/关保条例/密评标准：企业合规必知的三大体系

当前，网络安全已成为国家安全的核心议题。近年来，我国陆续出台“等保”“关保”“密评”三大制度，构建起多维度、分层次的网络安全防护体系。然而，这三者如何分工？如何联动？本文从政策逻辑、实施范围及技术要求出发，解析其区别与关联。

1. 1. 等保（网络安全等级保护）

• • 定位：网络安全体系的“地基”。

• • 依据：《网络安全法》第21条、《GB/T 22239-2019》等标准。

• • 核心：根据系统重要性划分等级（1-5级），实施差异化保护，覆盖所有网络运营者。

2. 2. 关保（关键信息基础设施安全保护）

• • 定位：国家安全的“战略防线”。

• • 依据：《关键信息基础设施安全保护条例》。

• • 核心：聚焦能源、金融、通信等关键行业，要求“重点目标重点防护”，强调供应链安全与实战化防护。

3. 3. 密评（商用密码应用安全性评估）

• • 定位：密码安全的“技术标尺”。

• • 依据：《密码法》、《GB/T 39786-2021》。

• • 核心：评估密码技术合规性，确保数据的机密性、完整性与抗抵赖性，是等保、关保的技术支撑。

1. 1. 层级关系

• • 等保是基础：所有网络系统需满足等保要求，关保对象需先通过等保三级以上测评。

• • 关保是升级：在等保基础上，对关键设施提出更高要求（如攻防演练、数据跨境监管）。

• • 密评是专项：为等保、关保中的密码应用环节提供技术验证，三者形成“总分总”结构。

2. 2. 技术协同

• • 等保2.0中明确要求三级以上系统需完成密评；

• • 关保条例要求关键设施在密码应用上符合国家标准，密评成为合规前置条件。

3. 3. 管理闭环

• • 规划阶段：等保定级→关保认定→密码方案设计；

• • 实施阶段：等保建设→关保增强→密评整改；

• • 运营阶段：等保年检→关保监测→密评复审。

1. 1. 明确责任链

• • 等保由IT部门主导，关保需管理层参与，密评需密码专业团队支持，建议设立“网络安全委员会”统筹。

2. 2. 技术融合路径

• • 以等保为基础框架，叠加关保的威胁情报平台和供应链管理模块，嵌入密评的密码改造方案。

3. 3. 典型案例

• • 某省级电力公司：通过等保三级认证后，依据关保要求建立7×24小时监测中心，并完成密码国产化改造，通过密评。

随着《数据安全法》《个人信息保护法》的落地，等保、关保、密评将加速与数据治理体系的融合。企业需超越“合规 checklist”思维，转向动态防护能力建设，例如：

• • 构建基于关保要求的实战化防御体系；

• • 探索量子通信等新型密码技术应用；

• • 利用自动化工具实现等保、密评的一体化运维。

等保、关保、密评并非孤立存在，而是国家网络安全战略的“三驾马车”。唯有理清其边界，把握其联动逻辑，方能在安全与发展的平衡中筑牢数字时代的护城河。