电力行业商用密码应用安全性评估相关要求解析

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2025年6月9日08:44:10评论4 views字数 2491阅读8分18秒阅读模式
电力行业商用密码应用安全性评估相关要求解析
电力行业商用密码应用安全性评估相关要求解析
根据国家密码管理局发布的《商用密码应用安全性评估管理办法》（第3号令）及系列配套标准，电力行业作为关键信息基础设施领域，其商用密码应用安全性评估需严格遵循以下要求：
一、评估对象与范围
1.覆盖范围
所有涉及电力生产、传输、分配、消费的关键信息基础设施，包括电网调度系统、电力交易平台、智能电表系统等。
网络安全等级保护第三级及以上的电力行业信息系统，如能源管理系统（EMS）、配电自动化系统等。
2.评估阶段
规划阶段：制定商用密码应用方案时需同步评估，未通过评估的方案不得作为建设依据。
建设阶段：系统建成后、投入运行前需开展评估，未通过评估的系统不得投入运行。
运行阶段：每年至少开展一次评估，确保密码保障系统持续有效。
二、评估内容与合规要求
1.合规性评估
密码算法与技术：必须使用国家密码管理局批准的算法（如SM2、SM3、SM4），禁止使用未经认证的境外密码技术。
密码产品与服务：使用的密码模块、加密设备、安全芯片等需通过国家密码管理局认证，或取得商用密码产品认证证书。
密钥管理：密钥生成、存储、分发、更新、销毁等全生命周期需符合GM/T 0054-2018《信息系统密码应用基本要求》中的密钥管理规范。
2.正确性评估
网络通信中是否采用IPSec/SSL VPN协议实现数据机密性与完整性。
身份鉴别是否基于SM2数字证书或动态口令机制。
技术实现：验证密码算法、协议、密钥管理机制是否按国家标准正确实现。
例如：自定义协议：若使用自定义密码协议，需评估其设计合理性及安全性，如电力监控系统（SCADA）中的专用加密协议。
3.有效性评估
智能电表数据采集是否通过密码技术防止篡改。
电网调度指令是否通过数字签名确保不可否认性。
实际效用：评估密码保障系统是否真实解决安全需求。
例如：风险覆盖：针对电力行业特有的攻击场景（如APT攻击、电磁脉冲干扰），验证密码防护措施的有效性。
三、评估流程与技术规范
1.评估流程
方案评估：规划阶段需提交商用密码应用方案，评估内容包括需求全面性、指标准确性、不适用指标论证充分性。
系统评估：建设完成后需对照方案进行现场评估，包括数据采集、配置核查、工具测试（如使用密码检测工具验证加密强度）。
结果判定：依据《商用密码应用安全性评估量化评估规则》（2023版），从密码使用有效性、算法合规性、密钥管理安全三个维度量化评分，总分100分，60分为合格阈值。
2.技术标准
GB/T 39786-2021：规定信息系统密码应用的基本要求，包括物理环境、网络通信、设备计算、应用数据等层面的密码技术要求。
GM/T 0115-2021：明确密码应用测评的实施细则，包括测评指标、方法、工具使用规范。
四、责任主体与监管要求
1.运营者责任
电力行业运营者需自行或委托检测机构开展评估，未通过评估的系统需在改造期间采取临时安全措施（如隔离运行、加密补丁）。
评估报告需在形成后30日内报送国家密码管理局或省级密码管理部门备案，未备案或抽查不合格的需重新评估。
2.检测机构资质
从事评估的机构需经国家密码管理局认定，具备商用密码检测资质，且不得与被测单位存在利益关联。
评估人员需通过国家密码管理部门组织的考核，持有商用密码应用安全性评估人员证书。
3.监管与处罚
密码管理部门可对评估结果进行抽样检查，违规行为（如未评估即运行、使用未认证密码产品）将面临警告、罚款（10万至100万元），直接责任人最高可罚10万元。
五、电力行业特殊要求
抗攻击能力：需评估密码系统对电磁攻击、侧信道攻击的抵御能力，符合电力行业物理安全标准（如IEC 62351）。
实时性要求：针对电力调度系统的低时延需求，验证密码操作（如加密、签名）对系统性能的影响是否在可接受范围内。
灾备与容错：评估密码系统在故障或攻击下的恢复能力，确保电网控制指令的连续性与完整性。
六、法律法规依据
《中华人民共和国密码法》：规定法律、行政法规和国家有关规定要求使用商用密码进行保护的关键信息基础设施，其运营者应当使用商用密码进行保护，自行或者委托商用密码检测机构开展商用密码应用安全性评估。
《商用密码管理条例》：指出关键信息基础设施通过商用密码应用安全性评估方可投入运行，运行后每年至少进行一次评估。
《电力行业网络安全管理办法》：要求电力企业应当按照国家有关规定开展商用密码应用安全性评估等工作，未达到要求的应当及时进行整改。
《电力行业网络安全等级保护管理办法》：提出电力企业采用密码进行等级保护，应当遵照相关法律法规和国家密码管理部门制定的网络安全等级保护密码技术标准执行；运用密码技术进行网络安全等级保护建设与整改时，应当采用商用密码检测、认证机构检测认证合格的商用密码产品和服务。
总结
电力行业商用密码应用安全性评估是保障能源网络安全的关键环节，需从合规性、正确性、有效性三方面严格把关，结合行业特性强化抗攻击与实时性要求。运营者需建立全生命周期的密码管理机制，检测机构需依托权威标准开展量化评估，密码管理部门则通过备案审查与抽查确保制度落地。
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