美国监管机构盯上AI巨头，将对微软、OpenAI和英伟达展开反垄断调查

记者｜钟雨欣

编辑｜蔡姝越 王睿芝

据媒体5日报道，美国联邦监管机构已达成一项协议，允许对微软、OpenAI和英伟达就其在人工智能行业的主导地位展开反垄断调查。这是美国监管方面对AI技术审查升级的明显迹象。 

报道称，两名消息人士透露，美国司法部和联邦贸易委员会在过去一周达成了这项协议，预计将在未来几天最终完成。

根据相关安排，美国司法部将牵头对英伟达是否违反了反垄断法展开调查。美国联邦贸易委员会则将牵头调查开发出热门聊天机器人ChatGPT的OpenAI公司。该委员会还将针对微软对OpenAI进行投资，以及与其他人工智能公司达成协议的行为进行调查。

该协议意味着美国司法部和联邦贸易委员会正在加强对人工智能的审查。一段时间里，英伟达、微软和OpenAI在很大程度上避开了美国政府监管审查的冲击，但这种情况已开始改变。

2023年7月，美国联邦贸易委员会就消费者保护问题对OpenAI展开调查，并要求OpenAI提供有关其处理个人数据、向用户提供不准确信息的可能性以及“对消费者造成损害（包括声誉损害）的风险”的大量记录。这是美国监管机构首次正式发起对人工智能聊天机器人所带来风险的审查。

美国联邦贸易委员会主席莉娜·汗（Lina Khan）曾表示，科技公司应该在技术处于萌芽状态时受到监管，而不是等到技术成熟时才受到监管。

今年1月，美国联邦贸易委员会宣布将对微软、亚马逊和谷歌三家科技巨头向人工智能初创公司OpenAI和Anthropic数十亿美元的投资展开调查。美国联邦贸易委员会彼时表示，将要求这三家科技巨头描述他们对合作伙伴的影响以及他们如何共同做出决策的过程，并要求他们提供可以阐明这些投资的内部文件。莉娜·汗称，这将揭示这些占主导地位的公司是否存在扭曲创新和破坏公平竞争的风险。

近日，美国司法部反垄断部门在斯坦福大学组织了一次关于人工智能的会议。该机构最高反垄断官员乔纳森·坎特(Jonathan Kanter)在发言中指出，“人工智能的结构和趋势应该让我们停下来。”“人工智能依赖于大量的数据和计算能力，这可以给已经占据主导地位的公司带来巨大的优势。” 

除美国外，欧盟和英国的监管机构也在关注这些科技巨头的反垄断风险。今年1月，欧盟委员会表示，正在研究大型数字市场参与者与生成式人工智能开发商和提供商之间达成的一些协议，调查他们之间的合作关系对市场动态的影响，同时特别提到“正在检查微软对‘开放人工智能研究中心’（OpenAI）的投资是否可以根据《欧盟合并条例》进行审查。”

4月，英国竞争与市场管理局对微软和亚马逊开启反垄断审查，该机构表示正在就微软与Mistral AI之间的人工智能合作伙伴关系、亚马逊与Anthropic之间的合作伙伴关系征求第三方意见。

南开大学竞争法研究中心主任陈兵教授此前在接受21记者采访时表示，人工智能大模型所需的数据量呈现爆炸式增长，算法迭代次数增多，导致技术隐层愈发复杂，这其中需要的雄厚的资金与技术支持，往往只有科技巨头企业才有实力进行人工智能大模型的开发，中小企业难以提供研发运行相应的资源。行业进入门槛过高，容易形成垄断。保持创新激励与保护公平竞争之间是一体两面，在保障生成式人工智能创新发展空间的同时，应确保监管的及时性和有效性。