行业动态 | 十三届全国人大五次会议上政府工作报告再提强化网络安全、数据安全和个人信息保护

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十三届全国人大五次会议3月5日在京开幕。

政府工作报告中提到，要强化网络安全、数据安全和个人信息保护。这是自2021年政府工作报告以来，再次对数据安全和个人信息保护的强调。

此外，数字经济连续多年被写入政府工作报告。今年政府工作报告指出，要促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施。同时完善数字经济治理,释放数据要素潜力,更好赋能经济发展、丰富人民生活。

数字经济领域，监管治理与促进发展并行。数据要素已成为数字技术进步的助推剂，进而促进生产力的发展。数据的价值只有在有序、规范的流通场景中才能充分发挥，完善公共数据开放共享机制、建立健全数据流通交易规则、拓展规范化数据开发利用场景、加强数据安全保护等方面的布局，已成为未来的发展方向。

强化网络安全、数据安全和个人信息保护“强化网络安全、数据安全和个人信息保护”已经连续两年在政府工作报告中被强调。

“这反映了三个主要趋势。” 北京师范大学互联网发展研究院院长助理、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括在接受记者采访时表示，首先，网络安全和数据安全监管已成为世界各国共同关注的重大议题，形成了数字化战略当中的焦点议题，具有全球战略高度；其次，网络安全、数据安全与个人信息保护是“十四五”时期，我国进入高质量发展新阶段的重要议题，是国家建设网络强国和数字中国战略的重要组成部分；目前社会各界也高度关注网络安全、网络治理以及数据治理一系列问题，加强网络和数据监管是回应民众利益诉求的一个重要举措。

回顾2021年，我国初步搭建完成数据安全的法律架构。《数据安全法》《个人信息保护法》相继于9月和11月落地施行，与此前生效的《网络安全法》共同形成了数据治理法律领域的“三驾马车”。

相关配套法规纷纷起草或出台。2021年8月， 国务院公布《关键信息基础设施安全保护条例》，对关键信息基础设施的范围认定、各监管部门的职责、运营者责任义务等内容提出具体要求。同年10月，国家互联网信息办公室公布《数据出境安全评估办法（征求意见稿）》，对数据出境安全评估重新进行的明确和梳理，提出“风险自评估与安全评估相结合”，在国家网信部门对跨境数据进行评估之前，多加一道企业“自评估”的闸门。

今年1月4日，国家网信办等十三部门联合修订发布《网络安全审查办法》，将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查范围，并明确要求掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须申报网络安全审查等。

吴沈括认为，在网络安全、数据安全和个人信息保护领域，当前我国需关注和应对的一大挑战为技术支持，尤其是核心技术的安全可控；其次是社会各单位，包括公共部门、私营部门有关网络治理、数据治理的组织管理体系、组织管理架构还有待进一步的普及和落实，从而构筑健康可持续发展的数字生态；此外，社会公众的数字素养有待进一步的提升，在网络空间和数据资源的利用层面，需要进一步提升数字化意识以及必要的数字技能。

“从治理的角度出发，也重点指向三个层次、三个方向。在基础设施层面，需进一步强化投入和建设数字基础设施建设；在组织管理层面，全社会合规风控体系尚待公共资源的支持和有力引导；在网络内容、数字内容、数字伦理方面，应有进一步的质量提升和深度建设。”吴沈括说。

今年全国两会期间，数据安全和个人信息保护议题一如既往地受到关注，多位代表委员建言献策。全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙提出了推进人脸识别信息保护的提案，建议加强对人脸识别全流程监管，构建“采集—储存—使用—销毁”一体化的监管体系。全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长谈剑锋带来关于升级数据安全管理模式、加强对关键数据管控的提案，强调面向特定领域的基础性数据安全体系建设，尽快设立国家“数据银行”，优先收储个人生物特征、医疗健康数据等具有唯一性、不可再生性的数据，由国家成立专门机构统一管控等。

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