前沿|一文梳理新加坡人工智能治理脉络

来源：腾讯智法

本文聚焦新加坡的人工治理模式。新加坡作为亚洲较早开展人工智能治理的国家，其对人工智能的治理和监管采用了较为灵活的方式，且依仗自身的技术优势在监管工具创新方面保持领先。

新加坡人工智能发展脉络

2017年5月，新加坡启动国家级项目《新加坡人工智能》（AI Singapore，AISG），其发展目标定位为“智慧国”（Smart Nation）。该项目提出了三个发展目标：一是向下一个人工智能浪潮投资；二是解决主要的社会和经济挑战；三是在工业界广泛采用人工智能技术。该项目得到新加坡国家研究基金会（NRF）、智慧国家和数字政府办公室（SNDGO）、经济发展委员会（EDB）、信息通信媒体发展局（IMDA）等多方支持，旨在用人工智能创造社会与经济效益、吸引人才、打造人工智能生态，并让新加坡在世界上具有战略性地位。

2019年1月，新加坡发布了亚洲首个人工智能模型治理框架（草案）。2020年1月，又发布人工智能模型治理框架（第二版），为传统人工智能提供了详细的指导和建议。该框架的两个关键指导原则是协助企业确保人工智能做出的决策能有合乎解释的依据、具有透明性，并且对消费者公平；确保人工智能的使用应该以人为本，人工智能解决方案应该以人为中心。

2019年11月，新加坡发布《国家人工智能战略（NAIS）》，计划在2030年成为人工智能广泛应用的智慧国家，实现经济与产业转型，并成为全球人工智能部署与解决方案创新的领跑者。除构建人工智能生态外，《国家人工智能战略》强调跨界合作，创新政府、企业和研究人员的螺旋式三方合作模式，通过产学研融合创新推动解决人工智能技术普及面临的瓶颈问题。

2022年5月，新加坡政府发布全球首个人工智能治理评估框架和工具包——AI Verify。该评估框架和工具包由新加坡信息通信媒体发展局（IMDA）和个人数据保护委员会（PDPC）共同开发，旨在帮助用户根据国际公认的人工智能治理原则，验证其人工智能系统的性能。企业可以通过使用AI Verify，结合技术测试和流程检查，对自己的人工智能系统进行自愿的自我评估。这样可以帮助企业尝试以客观、可验证的方式向利益相关方证明其人工智能系统是负责任和可信赖的。

2023年12月，新加坡发布了更新后的《国家人工智能战略2.0（NAIS 2.0）》，对2019年发布的《国家人工智能战略》进行替代，提出在未来三到五年内提升新加坡的经济发展水平和社会发展潜力。

2024年1月16日，新加坡AI Verify基金会（AIVF）和新加坡信息通信媒体发展局（IMDA）共同制定了《生成式人工智能治理的模型人工智能治理框架草案》（Proposed Model AI Governance Framework for Generative AI），以培育可信的生成式人工智能生态系统。该框架在现有涵盖传统AI的2020年人工智能模型治理框架基础上，进一步扩展了模型治理框架，推动了关于生成式人工智能治理的国际共识。

新加坡人工智能治理特点

新加坡作为亚洲地区较早开展人工智能治理的国家，追求发展与治理的双赢。同时，新加坡借助积攒的技术优势，打造人工智能治理工具箱，在监管工具创新方面保持领先地位。

1、以人为本，平衡发展

在人工智能发展过程中，新加坡在注重技术监管、产业发展的同时，兼顾“以人为本”的道德原则。2017 年 5 月，新加坡启动国家级项目《新加坡人工智能》，倡导人工智能浪潮投资，各界广泛采用人工智能技术，旨在用人工智能创造社会与经济效益。2019 年1月，新加坡推出亚洲首个人工智能监管模式框架，该框架主要就企业使用人工智能的过程提出道德指导原则及措施，要求人工智能决策过程的可解释性、透明性和公平性，以及人工智能系统的以人为本和保护人类福祉和安全。

2、国家主导，与时俱进

新加坡政府制定了广泛的人工智能发展战略。早在2017年，新加坡就启动了《新加坡人工智能》（AISG）国家计划，通过加大投资、推进研究、培养人才和行业应用的方式推动人工智能的进程。后续陆续出台《国家人工智能战略（NAIS）》1.0和2.0版本，深化利用人工智能改变经济的计划，推动产业发展。

3、推出工具，创新治理

新加坡政府在人工智能监管工具创新方面也步伐领先。2019 年 11 月，新加坡金融管理局联合行业推出了人工智能评估框架 Veritas，保护银行和保险公司客户免于受到不公平对待。2022 年 5 月，新加坡政府首先发布官方人工智能治理评估框架和工具包AI Verify，面向社会打造人工智能治理工具箱，帮助人工智能开发者以客观和可验证的方式衡量其系统，进一步提高公众对人工智能技术的接受和信任度。

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重磅|反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）禁止利用数据算法不正当竞争

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国家网信办《互联网跟帖评论服务管理规定（修订草案征求意见稿）》（全文）

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数字治理全球洞察 | 数字政府治理前沿系列：

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数字治理全球洞察 | 未成年人保护前沿系列：

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光明网|吴沈括：未成年人网络保护面临技术、组织、内容三重风险

速递｜北京互联网法院发布涉未成年人纠纷典型案例

数字治理全球洞察 | 电信网络诈骗治理前沿系列：

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发布反电信网络诈骗倡议！北师大主办2022年世界互联网大会乌镇峰会网络法治论坛

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英译本|《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（全文）

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重磅|司法部明确涉诉数据信息的跨境调取规则

数据跨境取证|吴沈括 蔡佩原：英国-美国《数据访问协议》中译本（2022-10-03施行）

数字治理全球洞察 | 数据认证&审计前沿系列：

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专题｜数字大咖谈：中国个人信息保护认证面面观

高端视野|吴沈括：个人信息保护认证的制度意义与实践价值

吴沈括 邱芷蕙|美国TrustArc隐私与数据治理框架（P&DG）要览

吴沈括 周奕达|美国TRUSTe企业隐私认证的机制概要与价值启示

前沿|EDPB批准德国州数据保护机关有关数据保护认证计划的意见

数字治理全球洞察 | 数据要素市场&公共数据前沿系列：

重磅|2024年全国数据工作会议主要内容：“一条主线” 、“三个建设”、八项工作要点

国资委：健全完善数据资产等资产交易流转定价

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刘烈宏：“数据要素x”行动的工作方向

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动向|国家数据局：加快数据市场化配置改革

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速递|北京市《公共数据专区授权运营管理办法（试行）》（全文）

首次提出数据基础设施建设 刘烈宏解读国家数据局工作任务

重磅|财政部专题线上培训：《企业数据资源相关会计处理暂行规定》

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重磅|财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（全文）

首例公共数据反垄断诉讼：车险数据查询平台被诉滥用市场支配地位

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数据要素|《广州市数据条例》向社会公开征求意见（全文）

速递｜甘肃省委省政府关于促进数据要素市场发展的实施意见

重磅|商务部：中国有意愿有能力加入CPTPP

起底“数据经纪商”源头！浅析欧美数据交易模式

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数据治理｜上海市《公共数据开放实施细则》（全文）

动向|印度：拟设立“数据大使馆” 为数据提供“外交豁免权”

重磅|北京：建设“数据特区” 打造全球数字经济标杆城市

重磅|发改委、商务部：放宽数据要素交易和跨境数据业务市场准入

Meta将个人数据用于广告投放 被欧盟罚款3.9亿欧元

数据要素市场|厦门公布《厦门经济特区数据条例》（全文）

《四川省数据条例》获表决通过 2023年1月1日起实施

数据要素立法|《陕西省大数据条例》（全文）

数字治理全球洞察 | 人工智能治理前沿系列：

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网信中国｜吴沈括：构建面向AI时代的数据治理新生态

高端视野|吴沈括：欧盟《人工智能法案》的出台意味着什么？

欧盟高官：人工智能正在重复原子弹的故事

联合国：教育与研究领域生成式人工智能指南

AI治理|新加坡《关于在人工智能推荐和决策系统中使用个人数据的业务指南》（中译本）

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中译本|美国《关于安全、可靠、值得信赖地开发和使用人工智能的行政命令》（全文）

AI治理|英国《人工智能（规制）法案》在上议院完成二读审议

重磅|联合国通过首个人工智能全球决议草案（全文）

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突发|美国众议院通过法案要求字节跳动剥离TikTok控制权 TikTok回应

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重磅发布|TC260-003《生成式人工智能服务安全基本要求》（全文）

动向|美国众议院：成立人工智能两党特别工作组

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联合国权威发布：《为人类治理人工智能》

美国FTC：将举办人工智能峰会 聚焦保护消费者和竞争

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全文 |《生成式人工智能服务安全基本要求（征求意见稿）》

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AI治理|中国气象局《人工智能气象应用工作方案（2023—2030年）》

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重磅 | 中国关于加强人工智能伦理治理的立场文件

速递|美国总统拜登签署《人工智能培训法案》

EDPS：欧洲委员会《人工智能公约》谈判应当加强基本权利保护

数字治理全球洞察 | 数字经济&数字贸易前沿系列：

速递|吴沈括受邀为海南省委理论学习中心组作DEPA主题报告

重磅|2024年国家发改委报告：数字经济综述

重磅|《上海市推进国际贸易中心建设条例》（全文）

全文|工信部等七部门《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》

国务院《上海自贸区方案》率先实施高标准数字贸易规则：涉数据跨境、开放共享及治理规则

速递|《上海区块链关键技术攻关专项行动方案（2023-2025年）》（全文）

速递|北京市发布互联网广告企业合规经营指引

国资委：加快设立战略性新兴产业发展专项基金、出台支持央企战略性新兴产业发展的一揽子政策

速递|二十国集团数字经济部长会议在印度举行

动向|欧盟加快推进数字欧元 探索开展数字欧元试验

重磅|国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见

动向|新加坡-柬埔寨金融透明度走廊设立 以数据互通促中小企业融资

速递|工信部 国家金融总局《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见》

重磅|国务院《私募投资基金监督管理条例》（全文）

速递｜“中国已递交加入CPTPP的交流文件”

重磅|欧盟委员会确定首批超大型平台 阿里速卖通和TikTok在列

速递| 555亿卢比资产在印度被扣！小米最新回应

动向|美国议员鼓动强化对美在中国投资审查

吴沈括|构筑面向数字化和全球化的数据跨境流通生态

美国PCAOB：现行合作框架满足对中概股审计底稿核查的要求

数据资产|财政部：企业应按规定披露不同类型数据资源

吴沈括 崔鑫铭|《北京市数字经济促进条例》助力建设全球数字经济标杆

重磅|《北京市数字经济促进条例》通过 重点培育数字经济核心产业

数字治理全球洞察 | 国别研究系列（美英）：

高端视野|吴沈括 黄诗亮：美国智库CNAS《数字监控生态系统》报告解析

中译文|拜登《防止有关国家访问美国人大量敏感个人数据和美国政府相关数据的行政令》

关注|美国-欧盟“贸易和技术理事会”发布联合声明

美媒：参议院将修改TikTok剥离法案 他们怎么打算的？

突发|美国升级对华半导体管制令（附全文）

儿童隐私保护|美国联邦贸易委员会依据COPPA规则否决获取父母同意的新机制

AI治理|美国国土安全部公布人工智能路线图 最大限度发挥技术效益

AI治理|英国《人工智能（规制）法案》在上议院完成二读审议

动向|美国众议员向众议院提交“深度伪造”标签法案

突发|美国众议院通过《保护美国人数据免受外国对手侵害法案》

突发|美国众议院通过法案要求字节跳动剥离TikTok控制权 TikTok回应

动向|美国FTC与英国ICO签署谅解备忘录推进全球执法协调

突发|美国众议院提出《保护美国人免受外国对手侵害的数据法案》

突发|美国众议院通过法案要求字节跳动剥离TikTok

动向|美国议员再次要求字节跳动剥离TikTok 公司回应

美国对内嵌中国ICT技术或服务的智能网联汽车启动国家安全审查

突发|拜登签发行政令：禁止有关国家获取美国人大量敏感个人数据和美国政府相关数据

突发|美国司法部发布防止有关国家获取美国特定数据拟议规则的预通知

突发| 美英等10国发表联合声明：支持6G原则

突发|美欧英以“涉俄”为由制裁多家中国企业

速递|中美举行亚太事务磋商

动向|英美就个人数据跨境传输达成“数据桥” 实现自由流动

动向|美商务部将27家中国实体从清单中剔除

全文|拜登签署最严对华投资限制行政令说了什么？

动向|美媒：美国政府间谍软件监听各地手机用户 包括德国前总理和法国多任总统

动向|五家中国公司被美国商务部加入“实体清单”

动向|美国最高法院将对平台第三方内容责任豁免做出重要裁决

TikTok美国听证会：数据隐私、儿童在线保护与美国的中国威胁论

速递｜美国财政部新增个人和实体进入SDN清单

突发 | 美国商务部把5家中国公司和研究所列入“实体清单”（附名单）

洞察|美欧首个全面人工智能协议达成，对我国影响几何？

重磅|外交部网站：《美国滥施“长臂管辖”及其危害》报告（全文）

吴沈括 黄诗亮|美国智库CNAS《数字监控生态系统》报告解析

吴沈括 黄诗亮|美国智库New America《数字政府建设路径》报告解析

吴沈括 黄诗亮|美国智库CNAS《开放未来：5G的未来之路》报告解析

数字治理全球洞察 | 国别研究系列（欧盟）：

高端视野|吴沈括：欧盟《人工智能法案》的出台意味着什么？

关注|美国-欧盟“贸易和技术理事会”发布联合声明

动向|欧盟《网络韧性法案》：欧洲议会通过新计划提高数字产品安全性

动向|意大利以“内容审核不力”为由对TikTok开出1000万欧元罚单

重磅|欧洲议会通过《人工智能法案》（EU AI Act）：全球首部AI法案

欧盟《数字服务法案》：欧盟委员会启动对TikTok的正式调查

欧盟《数字服务法案》：欧洲数字服务委员会（EBDS）举行首次会议

突发|美欧英以“涉俄”为由制裁多家中国企业

动向|欧盟与加拿大加强“战略数字伙伴关系”以应对新挑战

速递|欧盟成员国GDPR重点执法案例汇编（2023.08）

动向|爱尔兰数据保护委员会对TikTok罚款3.45亿欧元

动向|欧盟考虑强制禁用华为5G设备 外交部回应

态势|荷兰《关于安全审查投资、合并和收购的法案》对华影响

前沿|欧盟委员会公布《2023-2024年数字欧洲工作计划》

跨境合规｜如何应对外国投资审查？聚焦欧盟和英国

数字治理全球洞察 | 国别研究系列（东盟）：

动向|第四届东盟-美国网络政策对话发布联合声明

数字治理全球洞察 | 联合国网络犯罪公约系列：

吴沈括 胡云|联合国网络犯罪公约特委会工作路线图（中译本）

数字治理全球洞察 | 出口管制与制裁前沿系列：

动向|美国再次制裁中国实体和个人 中使馆回应

GDPR最高罚款！爱尔兰对Meta罚款91亿元 因非法向美国传输个人数据

动向|美国再启出口管制和制裁 将9家中国企业列入SDN名单

动向|美荷日达成芯片管制协议 对华加大限制

数字治理全球洞察 | APP治理前沿系列：

重磅|国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》（全文）

数字治理全球洞察 | 反洗钱治理前沿系列：

重磅 | 中国人民银行发布《2021年反洗钱报告》（全文）

数字治理全球洞察 | 数据知识产权系列：

数据IP|《北京市数据知识产权登记管理办法（试行）》（征求意见稿）

数据知识产权|《浙江省数据知识产权登记办法（试行）（征求意见稿）》（全文）

数字治理全球洞察 | 智能汽车治理前沿系列：

北京：2024年拟安排自动驾驶汽车立法修法项目

重磅|工信部、国家标准委《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2023版）》

速递|北京发布智能网联汽车政策先行区数据安全管理办法（试行）

数字治理全球洞察 | 数字执法&司法前沿系列：

中国新闻网|吴沈括：网络直播生态治理的举措设计与价值评价

重磅|《市场监督管理行政执法电子数据取证暂行规定》（全文）

国家数据局2024年研究课题征集公告

北京互联网法院：偷录他人微信聊天记录形成证据不予采纳

重磅|自然资源部《自然资源领域数据安全管理办法》（全文）

国家数据局局长刘烈宏：数据要素论

国家数据局首次公布年度预算 重点推进五项工作

重磅|“两高”《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》（全文）

动向|意大利以“内容审核不力”为由对TikTok开出1000万欧元罚单

全球首例！生成式AI画出奥特曼，广州互联网法院判决侵犯著作权（附判决及摘要）

动向|国家数据局内设司局名称确定

国家数据局4位领导携手全国14省(市)局局长陆续亮相

中央网信办：征集2024年网络公益行动优秀网络公益项目

中国和新加坡，互免签证！

10省份数据局“掌门人”亮相 上海市数据局不同寻常

北京互联网法院：车评人短视频侵犯理想汽车名誉权案

数字司法|杭州互联网法院网络知识产权十大典型案例

AI司法|大模型品牌维权首案：冒用“通义千问”名义提供非官方下载服务 构成商标侵权及不正当竞争

数据司法|首例涉数据抓取交易不正当竞争纠纷案

动向|数字司法：欧盟《数字司法条例》今日生效

欧盟EDPB: GDPR的实施是成功的 需更多跨境执行的程序规则

动向|中行被罚430万：涉迟报重要信息系统重大突发事件等

全国网信办主任会议在京召开

工信部|图说2023年网络和数据安全保障体系建设

重磅|《中华人民共和国刑法修正案（十二）》（全文）

重磅|最高院《关于审理涉外民商事案件适用国际条约和国际惯例若干问题的解释》（全文）

重磅|国务院关于修改《专利法实施细则》的决定（全文）

全文|《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）（征求意见稿）》

重磅|工信部《工业和信息化领域数据安全行政处罚裁量指引（试行）》（征求意见稿）

北京：开展2023年度汽车数据安全管理情况报送工作

重磅|财政部、国家网信办《会计师事务所数据安全管理暂行办法（征求意见稿）》

工信部：开展工信领域数据安全典型案例遴选工作

今日施行：个人信息保护等数据领域的国家标准一览

速递|上海网信办对属地46款App收集使用个人信息情况开展专项检查

前沿|《腾讯司法调证指引》（2023-08-26）（全文）

速递|江苏公安近期网络与数据行政处罚案例六则

最高人民法院公布2023年度司法研究重大课题

数字司法|最高检印发大数据赋能类案司法救助典型案例

数字治理全球洞察 | 网络暴力&谣言治理系列：

重磅|最高法 最高检 公安部《意见》：重罚“组织‘水军’”“涉性”“深度合成”等网暴

重磅|中央网信办《关于进一步加强网络侵权信息举报工作的指导意见》

重磅|中央网信办《网站平台受理处置涉企网络侵权信息举报工作规范》（全文）

重磅|国家网信办《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》（全文）

重磅|最高法最高检公安部《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》

数字治理全球洞察 | 网络游戏治理前沿系列：

速递|国家新闻出版署回应《网络游戏管理办法》（征求意见稿）

重磅|国家新闻出版署《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》（全文）

图文编辑：北京师范大学 吴丹