2023年5月底，一艘游船近日在意大利北部旅游胜地马焦雷湖神秘沉没，船上24人中21人都是现任或前任特工（13人来自以色列情报机构摩萨德，8人来自意大利情报机构），有4人溺水身亡，围绕事故的谜团众说纷纭，英国广播公司（BBC）更是在6月3日的报道中直呼事故个中曲折不输“间谍小说”。意大利今日网称，游船在天气状况明显恶化的情况下却拖延返回，令人生疑。而事故发生后，幸存者迅速从旅馆房间和医院收拾东西离开了，也为事件平添神秘气息。意大利情报部门发表的一份声明称，当时这些人正在为一位以色列特工“庆祝生日”。有人猜测，这些特工的目的是监控俄罗斯的资金流向。也有报道说以色列情报部门与意大利特工一起在皮埃蒙特和伦巴第执行一项名为“反扩散”的安全任务。真相扑朔迷离，也许不可能有真相。
对意大利的情报机构，外界知道多少呢？
01
简介
02
IIC的历史和演变
2.1 意大利情报界的历史
2.1.1 起源和早期情报工作
意大利情报界的历程始于19世纪复兴运动，最初的情报活动是非正式的，主要目的是支持意大利的统一。这一时期为更加结构化的情报工作奠定了基础，特别是情报和军事机构的组建。第一次世界大战标志着意大利情报工作的重大演变。事实上，军队内正式情报单位的建立标志着该国情报行动的制度化。1925年法西斯政权时期成立的军事情报服务局(SIM)进一步将军事情报制度化。在整个第二次世界大战期间，SIM继续其运作，并因全球冲突而加强了情报工作。
2.1.2 二战后的发展
第二次世界大战后，意大利的情报框架进一步发展。1949年，与美国政府合作成立了Servizio Informazioni Forze Armate (SIFAR)。它担负着国内和国外军事情报职责。该机构于1965年转变为Servizio Informazioni Difesa (SID)，旨在采用更加统一的国防情报方法。1977年的改革将SID拆分为两个独立的实体：负责军事情报的Servizio per le Informazioni e la Sicurezza Militare (SISMI)和负责民事情报业务的Servizio per le Informazioni e la Sicurezza Demons (SISDE)。
2.1.3 1997年改革及以后
1997年，随着Centro Intelligence Interforze (CII)的成立，意大利的情报领域经历了另一场重大改革。CII是意大利军方的联合作战情报部门。此外，Reparto Informazioni e Sicurezza (RIS)是军事情报活动的关键组成部分。2007 年的改革引入了现代化情报结构，建立了共和国安全部际委员会 (CISR)、东部信息安全局 (AISE)、国际信息安全局 (AISI) 和国家信息安全部 (Dipartimento delle Informazioni per la) Sicurezza (DIS) 。
2.1.4 最新进展和挑战
2021年，意大利推出了网络安全改革，成立了Agenzia per la Cyber sicurezza Nazionale (ACN)。ACN在保护意大利网络安全基础设施和协调应对网络威胁和漏洞方面发挥着关键作用。这项改革以及意大利情报界为应对网络威胁和国际恐怖主义等新兴全球安全挑战而不断发展的举措，表明意大利致力于调整其情报能力以应对当代威胁。
2.2 符号和标识
2009年，共和国安全情报系统采用了自己的标志。该标志具有特定的使用方法，以保护其制度和象征价值。
该标志的含义是：“轻盈和自由的象征，通过独特、流畅、不间断的标志，代表情报从多个主体汇聚到中央主体的速度”。
该符号旨在执行其识别和识别系统各个组件的独特功能。并且，将它们团结在一个和谐而充满活力的整体中，每个整体都有自己的功能和特点，团结在确保安全情报以维护共和国及其民主机构的共同目标中。
03
IIC组织架构
3.1 更广泛的政府背景
3.1.1 部长会议主席的作用
在意大利情报界（IIC）内，目前由乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）领导的部长会议主席在制定国家安全政策方面发挥着至关重要的作用。作为主要监督者，总统确保情报行动符合意大利的战略利益。非常重视整合各个情报实体的努力，以维护国家安全和维护民主价值观。
3.1.2 信息安全部（DIS）协调
信息安全部 (DIS)是IIC内的中央协调机构。从本质上讲，它协调了意大利情报机构之间的合作。并且，确保国内外情报行动之间的战略协调、有效的资源配置和行动整合。这凸显了采取一致行动应对网络战和全球恐怖主义等现代威胁的重要性。
3.2 财政和资源
意大利情报界（IIC）得到满足军事和民用情报需求的预算支持。出于安全原因，预算情况并未公开。
3.2.1 民间情报资助
2023年，包括AISE、AISI和DIS在内的民事情报部门将拨款约8.72亿欧元用于反恐、网络安全和外国情报。DIS负责监督分发，以确保全面的安全覆盖。
3.2.2 军事情报经费
军事情报预算是意大利2023年275亿欧元国防预算的一部分。其中一部分指定用于武装部队、CII和RIS内的情报行动。从本质上讲，这部分通过情报收集和分析来增强防御能力。
3.3 关键人特
3.3.1 乔瓦尼·卡拉维利将军：对外情报与安全局（AISE）局长（2020年至今）
卡拉维利在意大利陆军中有着杰出的职业生涯，晋升为陆军上将。在担任现职之前，他自2014年8月25日起担任AISE副局长，拥有委派的职能。他于2020 年5月 18日担任AISE领导职务，带来了丰富的军事经验，包括在意大利情报和安全行动中担任战略角色。
3.3.2 马里奥·帕伦特将军：国内情报与安全局（AISI）局长（2016年至今）
在晋升到意大利安全部门的重要职位之前，帕伦特在宪兵队有着辉煌的职业生涯。2016年4月29日，他被部长会议任命为AISI局长，此后领导意大利国内情报工作，重点关注反恐、网络安全和内部安全挑战。他在AISI的领导力体现了他在国家安全和情报运作方面的广泛经验。
3.3.3 Elisabetta Belloni：信息安全部（DIS）主任（2021年至今）
贝罗尼在意大利外交界有着杰出的职业生涯，是第一位领导信息安全部的女性。她的广泛背景包括担任外交部秘书长，展示了她在国际关系和安全政策方面的专业知识。贝罗尼负责监督意大利情报界的协调和战略方向。并且，强调整合国内外情报力量维护国家安全。
04
意大利情报界成员
意大利情报界结构
4.1 意大利情报界各部门
4.1.1 安全信息部 (DIS)
DIS作为意大利情报结构的中央机构，负责协调各个情报机构之间的工作，以确保国家安全。它在战略情报分析、政策制定和机构间协作中发挥着关键作用。DIS在整合意大利国内外情报工作方面起着重要作用。它确保以统一的方法来应对安全挑战和威胁。
4.1.2 信息与安全部（RIS）
信息与安全部 (RIS) 在意大利国防总参谋部内运作，专注于军事情报。它负责收集、分析和传播与国防和安全有关的情报。RIS支持战略决策过程并为军事行动提供情报支持。并且，有助于意大利武装部队的整体态势感知和战备状态。
4.2 民事机构
4.2.1 共和国安全部际委员会（CISR）
CISR是协调意大利国家安全和情报政策的高级机构。它就安全问题向总理和政府提供建议，制定意大利的国防和情报战略。CISR的作用包括监督情报界的运作，确保符合国家利益和安全目标。
4.2.2 对外情报与安全局（AISE）
AISE的任务是在意大利境外进行外国情报收集、间谍活动和反间谍活动。它通过监控国际威胁（包括恐怖主义、间谍活动和网络威胁）为国家安全做出贡献。AISE 在全球范围内开展业务，与国际合作伙伴合作收集情报，为意大利的外交政策和国防战略提供情报。
4.2.3 国内情报与安全局（AISI）
AISI专注于意大利国内情报，处理恐怖主义、间谍活动、有组织犯罪和颠覆等内部安全威胁。它致力于维护意大利的民主制度、关键基础设施和公共安全。AISI 的业务包括反情报活动、网络安全措施以及与执法部门合作，以预防和应对针对国家安全的威胁。
4.2.4 国家网络安全局（ACN）
ACN领导意大利防范网络威胁和增强该国网络安全态势的努力。它与公共、私人和国际合作伙伴密切合作，协调保护关键信息基础设施免受网络攻击。ACN通过收集和分析网络威胁情报来增强意大利情报界。此外，它还与其他机构和关键部门共享有关网络安全威胁的重要信息，并协调国家对网络攻击的事件响应。它在制定网络防御战略和促进国际合作应对全球网络威胁方面发挥着关键作用。
4.2.5 意大利金融情报机构（UIFI）
UIFI（意大利金融情报机构）在该国打击洗钱和恐怖主义融资的努力中发挥着至关重要的作用。作为中央国家机构，UIFI负责收集、分析和传播与潜在金融犯罪相关的金融情报和信息。事实上，通过密切监控意大利金融体系内的可疑金融交易和活动，UIFI有助于识别和防止可能破坏国家安全和经济稳定的非法资金流动。该部门与金融警察合作。
4.3 军事机构
4.3.1 联合军事情报中心（CII）
CII整合了意大利武装部队的情报工作，包括陆军、海军、空军和宪兵队。它促进军事部门之间的情报共享，以提高联合作战效率。CII通过提供全面的军事情报分析来支持国防规划、作战和决策。
4.3.2 宪兵队
宪兵队是一支担负执法职责的军事力量，包括国内治安和国际维和任务，拥有专门从事情报行动的单位，重点关注反恐、有组织犯罪和公共安全。主要的是，Gruppo di Intervento Speciale (GIS) 因其精英反恐能力和情报活动而脱颖而出。GIS 擅长收集有关恐怖主义威胁的情报并在国内和国际上开展高风险行动，为意大利的国家和全球安全态势做出了重大贡献。宪兵队的军警双重角色在GIS专业知识的支持下，能够在意大利和国外开展强有力的行动。
4.3.3 Esercito（陆军）
意大利陆军的情报部门专注于陆基监视、侦察和信息收集，以支持军事行动和国防。陆军利用人力情报(HUMINT)、信号情报(SIGINT) 和图像情报(IMINT) 实现对潜在威胁和作战环境的多维了解。这些努力的一部分是第9伞兵突击团“莫斯钦上校”，这是一支精锐特种部队，以其先进的侦察能力和直接行动任务而闻名。因此，莫斯钦上校的部队在收集敌后关键情报和开展专门行动方面训练有素，从而提高了陆军的态势感知和战略决策能力。
4.3.4 航空军事（空军）
意大利空军执行空中侦察和监视任务，以监视空域并收集对国家安全至关重要的情报。它利用先进的飞机、无人机(UAV)和配备复杂传感器的卫星系统，用于电子战、信号情报(SIGINT)和图像分析。为了补充这些能力，空军特种部队 17° Stormo Incursori专门从事敌后行动，以确保重要情报并实施精确打击。他们在空中特种作战和情报收集方面的专业知识进一步增强了空军评估威胁并为多个领域的战略决策提供信息的能力。
4.3.5 海事部门（海军）
意大利海军的情报工作以海上安全为中心，包括海军行动、海上监视和反海盗措施。它收集和分析有关海军威胁、海上交通和环境危害的信息，以保护意大利领海并加强全球海上安全。这些行动的组成部分是COMSUBIN 的Teseo Tesei部队，这是一个专门从事水下和两栖情报活动的精英小组。这支部队执行先进侦察、水下破坏和信息收集任务，显着增强了海军的情报能力。
4.4 警察和执法机构
4.4.1 Polizia di Stato（国家警察）
州警察是民事执法机构，在反恐、网络犯罪调查和公共秩序方面发挥着重要作用。它拥有专门负责收集犯罪网络、恐怖活动和网络威胁情报的专门单位，并与其他意大利和国际情报和安全部门密切合作，以保护国家安全。在这些单位中，一般调查和特别行动司（DIGOS）因其对国内安全的关注而脱颖而出。DIGOS 在深入调查极端主义、恐怖主义和颠覆活动方面发挥了重要作用，利用广泛的情报资源先发制人地识别和消除对意大利公共安全和民主完整性的威胁。
4.4.2 Polizia Postale e delle comunicazioni（邮政警察）
邮政警察专门打击网络犯罪并确保信息和通信技术的安全。它调查涉及互联网、电信和邮政服务的犯罪，包括网络欺诈、网络欺凌和网络恐怖主义。邮政警察在意大利的网络安全工作中发挥着至关重要的作用，保护公民和基础设施免受数字威胁。除了这些职责之外，邮政警察还参与情报活动，包括监控和分析在线通信和数字足迹，以识别新出现的网络威胁和潜在的网络犯罪网络。
4.4.3 Guardia di Finanza（金融警察）
金融卫队是负责金融治安的军事执法机构。其情报行动针对的是可能威胁意大利经济稳定和安全的逃税、洗钱和金融欺诈等经济犯罪。该机构利用金融情报 (FININT) 来支持其调查活动并与其他国家安全机构合作。
05
意大利情报界的行动和情报
意大利情报界（IIC）在应对国内和国际安全挑战方面发挥了重要作用。通过一系列的行动和情报活动，IIC不断发展，以适应不断变化的全球和国家威胁形势。本节概述了关键行动及其对意大利情报能力发展的影响。
5.1 领导岁月(Anni di Piombo)
20 世纪70年代米兰街头枪击事件
20世纪60年代末至80年代，意大利面临着一段国内恐怖主义猖獗的时期，被称为“铅年”。左翼和右翼极端主义团体实施了爆炸、暗杀和绑架。这个时代凸显了国内情报行动在反恐中的重要性。IIC的应对措施包括增强人力情报(HUMINT)能力并制定强调渗透和破坏恐怖分子网络的反恐战略。这些努力促成了意大利安全部门内部情报共享和协调的重大改革。
5.2 打击黑手党
地堡法庭中的巴勒米坦黑手党头目，巴勒莫，1987 年
20世纪80年代和90年代，意大利加大了打击有组织犯罪的力度，特别是西西里黑手党。这一时期，反黑手党法官乔瓦尼·法尔科内和保罗·博尔塞利诺被暗杀，这些事件成为意大利情报的转折点。IIC专注于改进信号情报(SIGINT)和金融情报 (FININT)，以瓦解黑手党网络。执法部门和情报机构之间的合作，包括利用国家证人，在这些行动中至关重要。这个时代凸显了打击有组织犯罪方面综合情报工作的必要性。
5.3 伊拉克战争
驻伊拉克的意大利军队，2014年
意大利卷入伊拉克战争要求IIC将其情报行动扩展到海外，重点收集可采取行动的情报以支持意大利的军事行动并确保部署人员的安全。伊拉克的经验增强了意大利在图像情报（IMINT）和地理空间情报（GEOINT）方面的能力，这对于监测冲突地区至关重要。这场战争还凸显了国际情报合作的重要性，特别是与北约盟国的合作。
5.4 阿富汗战争
意大利救援部队在阿富汗
与在伊拉克的作用类似，意大利情报界通过提供有关恐怖活动、地形分析和威胁评估的关键情报，为北约领导的阿富汗行动做出了贡献。阿富汗的经验进一步发展了意大利在人文地形分析和文化情报（CULINT）方面的专业知识，这对于了解复杂的部落动态和支持反叛乱行动至关重要。
5.5 巴尔干冲突
在巴尔干冲突期间，意大利由于地理位置接近该地区并具有历史渊源，在维和和情报行动中发挥了战略作用。IIC专注于人力情报(HUMINT)，以监测种族紧张局势、支持外交努力和促进人道主义援助。巴尔干冲突凸显了人力情报在维和行动中的重要性以及军事和民事情报机构之间密切合作的必要性。
5.6 意大利情报的演变
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加强机构间协作：从过去的挑战中吸取教训，IIC 改进了各分支机构之间的信息共享和协调。 -
情报能力的多样化：这些行动的经验催生了更全面的情报收集方法，包括 HUMINT、SIGINT、IMINT、GEOINT、FININT 和 CULINT。 -
国际合作：意大利已经认识到与国际伙伴合作的价值，从而加强了与北约、欧洲刑警组织和其他国际情报机构的联系。 -
关注网络安全：认识到威胁不断变化的性质，IIC 非常重视发展网络安全能力。
06
监督和问责
6.1 法律框架
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1974年第216号立法法令：该法令为意大利情报部门的组织和职能奠定了基础法律结构，尽管第 124/2007 号法律对其进行了重大更新，以反映现代情报需求和挑战。 -
2007年第124号法律：这项关键法律重组了意大利情报界，在信息安全部的协调下，定义了AISE（对外情报和安全局）和AISI（国内情报和安全局）的角色和职责（DIS）。它还制定了情报活动的运作和监督协议，强调问责制和对法律规范的尊重。 -
通用数据保护条例 (GDPR)：作为欧盟的一部分，意大利遵守GDPR标准，这会影响情报机构处理个人数据的方式。这包括确保监视和情报收集操作期间的数据保护和隐私。
6.2 监督机构
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议会监督——COPASIR（Comitato Parlamentare per la Sicurezza della Repubblica）：该委员会在监督情报部门方面发挥着至关重要的作用，其权力包括解密国家机密（经其成员一致同意）以及诉诸司法和银行业务的能力否则机密的文件。COPASIR 审查情报机构的报告，评估其运作，并可以对具体行动或政策发起调查，以确保其符合国家安全需求和法律标准。 -
司法监督：意大利司法系统提供了关键的监督层，特别是在监视活动方面。涉及拦截通信或其他形式监视的情报行动需要法官的授权，法官评估此类措施与国家安全目标相关的必要性和相称性。这一过程确保情报活动不会在没有正当理由和法律依据的情况下侵犯个人权利。
这些监督机制对于维持有效情报行动和保护公民自由之间的平衡至关重要。它们提供了一种结构化的方法来审查和规范意大利情报机构的活动，确保它们在法律范围内运作，同时有效应对国家安全挑战。
07
IIC的挑战和未来方向
7.1 现代威胁
意大利情报界面临着越来越广泛的现代威胁，需要采取动态和多方面的应对措施。网络安全威胁已成为主要问题，国家和非国家行为者利用数字化手段进行间谍活动、破坏关键基础设施并传播虚假信息。恐怖主义仍然是一个持续存在的威胁，现有的国内和国际恐怖组织不断演变，加上新组织的出现，需要不断警惕和适应。此外，人工智能（AI）和量子计算等新兴技术的快速发展，为情报运营带来了机遇和挑战。意大利情报界需要促进研究和政策调整，以有效利用这些技术，同时减少其潜在的滥用。
7.2 适应和现代化
随着这些现代威胁的出现出现在国家和国际安全视野中，意大利情报界正在积极推行适应和现代化战略。人们正在努力增强网络安全能力，包括加强国家网络防御、开发先进的网络情报收集技术以及促进公私伙伴关系以确保关键基础设施的安全。将新兴技术集成到情报工作流程中也是一个重点，其举措旨在利用人工智能进行数据分析和威胁检测，以提高运营效率和决策流程。此外，意大利情报界正在投资培训和发展计划，为其人员提供驾驭数字环境和有效应对复杂威胁所需的技能。
这些努力凸显了意大利在面对复杂的全球挑战时致力于实现情报能力现代化的承诺。通过拥抱技术创新、促进国际合作并优先发展人力资本，意大利情报界旨在保持敏捷性和响应能力，以在日益不确定的世界中保护国家安全利益。
参考来源：https://greydynamics.com/italian-intelligence-community-a-deep-dive/
原文始发于微信公众号（CyberOk）：谍影重重！神秘的意大利情报界
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