【情报培训】情报分析报告写作指南（附实例）

通过该指南我们可以看到美国情报分析人员是如何写作一篇情报分析报告的，且文章末尾还有一篇完整的情报分析报告样例。优质分析报告需要以客户（情报报告使用者）为中心，并且要逻辑清晰、结构简洁、论点有支撑。

摘要

这项研究着眼于几个来源，以确定一个强有力的情报分析报告的组成部分。分析了情报报告的结构、本学科写作的一般规律以及当前情报报告的好成分和常见错误。通过检查，很明显，这些报告必须以客户为中心、清晰、简洁和有组织。这些品质同样适用于高中的日常写作作业，因此，许多情报分析报告的指导方针可以帮助写作导师指导同伴。这项研究将有助于培训对情报界的职业生涯感兴趣的导师和学生。

引言

情报收集和分析推动着决策者每天做出改变世界的决定。为了决定一个军事单位、一个国家的武装力量或一个国家本身的命运，各国领导人、其顾问人员、军事领导人和政府机构都依赖于及时、准确的报告。这些政策制定者需要以一种方式来解释全球、国家和地方的事件，以检查情景的所有影响和可能的结果。情报机构(IC)的工作是收集、分析这些事件，并向政策制定者报告。为了最有效地为国家服务，情报分析报告必须以客户为中心，以清晰、简洁和有组织的方式解决客户的需求和回答他们的问题。

不同类型的情报分析报告的写作有不同的要求，从当前的情报报告到研究辅助工具。大多数分析师被分配到最新的情报报告，以书面和口头形式呈现，旨在让决策者了解重要的世界事件。这些报告通过向决策者和情报机构的其他重要成员提供“重大新发展的第一个迹象”，使他们获得信息。这类报告可以每天发布/呈现，例如美国总统每日简报(PDB)，也可以较少地以周刊、期刊和其他出版物的形式发布。这些报告中的信息往往具有时效性，对决策者未来的决策或行动非常重要。为了为决策者创造最好的产品，作者必须学会关注客户的需求，并在一份有组织的、清晰的、简洁的报告中回应这些需求。

在写之前

首先，分析师需要一个目标或事件，让他们有机会写作。他们必须分析一个事件(无论是当前的，即将发生的，还是预测的)，这个事件足够重要，足以影响他们的受众:决策者，决策者和其他客户;它必须显示出一个“值得你的消费者注意的重大偏离”。一旦他们选择了事件，分析师应该通过问自己一系列问题来理解重要的因素。分析师应该发现自己总是在问问题，把它看作“有问题的情报过程或循环存在——答案不可避免地导致更多的问题”(“情报过程”)。提问的过程应该确定:事件的新内容是什么;有什么不同的做法，为什么会这样;谁是关键人物，他们的目标、关注点和动机是什么;哪些因素可能导致成功或失败，以及各自的前景;这对美国和其他国家的影响;对领导人物的影响及其可能的下一步行动;以及可能出现的替代方案以及它们的影响。

在这些问题之后，分析师必须通过解决一个更重要的问题来调整自己以消费者为中心的思维模式(和分析):客户需要什么，他们需要回答什么问题?具体的问题可能还不清楚。客户可能会要求一份关于叙利亚化学武器袭击的报告。分析人员的工作是确定政策制定者的真正需求(即叙利亚政府是否参与叙利亚的化学武器袭击)，然后将这个一般性的话题发展成一个他们将努力回答的问题。派生的问题很少是简单或容易回答的，分析师永远不应该寻找简单的出路。麦地那说，理想的分析师“专门从事最困难问题的复杂分析。”他们[应该]关注决策者最难的问题”。分析师应该尝试解决最具挑战性的问题，因为这些往往是政策制定者最重要的问题。分析师的工作是把困难和复杂的情况转变成可理解的和简单的。

结构

政策制定者通常时间紧迫，所以情报分析报告应该首先提出主要观点。从结构上讲，报告应该以一个清晰、描述性的标题开始。标题应该呈现报告的主题，该主题经常被写成一个名词短语，然后简要阐述报告的性质。例如，一份关于SARS的分析报告可能题为《SARS:来自21世纪第一次流行病的教训》。在这种情况下，SARS是名词短语。如果它提供了一个快速但具体的声明，阐明了报告的内容，那么标题不需要名词短语。例如，附录A的标题是《美国政府对2013年8月21日叙利亚政府使用化学武器的评估》(Government Assessment of Syrian Government 's Use of Chemical Weapons on August 21, 2013)，并给出了一个解释，而不是一个名词短语。

在标题之后，报告应该通过说明目的再次强调要点。这应该写成“目的”。后面跟着以“解释”、“告诉如何”或类似短语开头的解释。如标题清楚列明，目的可省略。接下来，底线在前面（BLUF）跟随或取代了目的。BLUF是“Bottom Line Up Front”的缩写，是美国军事写作中经常出现的一个术语，指的是以下分析的“详细结论和建议”的段落。它“不同于摘要或执行摘要，因为它不一定总结包含的论点或证据”。相反，它提供了主要观点和论据。

假设BLUF彻底地介绍了报告，分析人员应该接着提供支持段落。段落应该解释分析师的想法，以及他们对其推测的论点或结论的推理。它应该遵循这样的结构:首先提出已知的东西，然后将分析者的结论联系起来，这很像文学分析文章的结构。然而，与大多数英语课堂论文不同的是，这些论文应该是“短小、有组织的段落，有清晰、逻辑的标题”。段落要简短，一般不超过六行。此外，段落必须保持重点，每一段都要突出主要观点和观点。

最后，分析师分三部分进行总结，

首先是一个执行摘要，澄清并重申他们的要点。这应该类似于结论，但必须集中于关键信息，而不是总结他们的报告。

第二部分专门用于讨论部分，包括情报差距以及“否认和欺骗的潜力”。

第三，分析师包括他的结束评论和他的引用。

参考附录B的替代类似的情报分析报告模板。在报告末尾列出的信息来源应按情报文件编号列出。来源也可以直接整合成一个句子，”也就是说，根据《经济学人》，首相将反对这项立法。”有关被引用的更多信息，包括那些未被情报文件编号引用的信息，见附录A。

情报写作的一般规则

根据客户的需求和要求，这种结构可能会有轻微的变化。然而，情报写作的一般规则是一样的。《给情报生产者的分析思维和演示:分析培训手册》列出了一些分析师应该遵守的一般规则。

一、“确定大局”和事件或发展的整体含义，而不是仅仅提供直接的影响。

二、把结论放在首位，确保客户看到并理解要点。

三、通过有逻辑的组织使报告保持简单。

四、“理解不同的格式”，能够适应读者的需要。

五、保持语言简单易懂。

六、“具体简明”。

七、力求思维清晰。这确保客户不会猜测分析师的意思。它应该以他们能够理解的简单术语呈现给他们，即使是在匆忙中。

八、使用主动语态。这将有助于保持段落和句子短小精悍。

九、分析师必须知道读者的需求，并相应地调整报告。

情报写作的另一个关键是简洁。短句(一般不超过14-20个单词)，简短的段落，以及在长段落中出现的停顿“会让报告更有冲击力，更容易阅读。”你的读者会发现它更容易消化。少就是多”。分析师可以通过使用要点、列表、图形、子段落、副标题和主旨来分解文本主体，避免长段落。主旨指提供信息的要点、本质、大意或摘要。

此外，情报写作必须力求思路清晰，讲话简洁，将推测与事实分离，保持公正和冷静，并有事实支持其论点。截止到2007年6月21日，判断情报分析的情报分析标准包括客观性、政治考虑的独立性、及时性、对所有可用情报来源的考虑，以及显示分析谍报技术的适当标准。

根据这些标准，一个人必须描述他们的来源，以确定每个质量和可靠性的方式，使他们的确定性或不确定性在分析判断清楚，他们的结论从事实，“[合并]替代分析在适当的时候，”指出与国家安全的相关性，“[使用]逻辑论证，从早期报告中找出不一致或变化，并作出准确的判断和评估”。分析人员努力掌握这些品质，并将它们应用到工作中。这些特质在美国情报机构对化学武器袭击的“非机密分析摘要”中得到了体现，摘录如下(完整报告见附录C):

美国对2013年8月21日叙利亚政府使用化学武器的评估

美国政府高度相信叙利亚政府于2013年8月21日在大马士革郊区实施了化学武器袭击。我们进一步评估该政权在袭击中使用了神经毒剂。这些全来源评估基于人力、信号和地理空间情报，以及一个重要的开源报告机构……

背景:叙利亚政权拥有大量化学武器储备，包括芥子气、沙林和VX，并拥有数千枚可用于运送化学战剂的弹药……

我们高度确信，叙利亚政权在过去一年中多次对反对派使用小规模化学武器，包括在大马士革郊区。这一评估基于多个信息流，包括关于叙利亚官员计划和执行化学武器攻击的报告，以及对从若干个人获得的生理样本进行的实验室分析，这些样本显示他们接触过沙林。我们估计反对派没有使用化学武器。

据我们评估，叙利亚政权拥有8月21日袭击中使用的弹药类型，并且有能力在多个地点同时进行打击。我们没有看到任何迹象表明反对派发动了类似8月21日那样大规模、有组织的火箭和大炮袭击。

我们估计，叙利亚政权在过去一年中使用化学武器主要是为了在其努力夺取和控制具有战略价值的领土的地区取得上风或打破僵局。在这方面，我们继续认为，叙利亚政权将化学武器视为其武器库中的许多工具之一，包括空中力量和弹道导弹，他们不加选择地使用这些武器来对付反对派。

这个情报写作的样本显示了一个强有力的情报分析报告的几个品质。首先，摘录以一个标题开始，清楚地描述了报告的主要思想。它的句子和段落长度适合于报告。作者通过字幕来分割段落，并清晰地将事实与结论(或评估)分开。然后，它使用事实来证明其评估，并不断引用其整体论点和主要思想。总的来说，它清晰简洁，没有多余的词语或描述，不带感情色彩，不带偏见。

常见的错误

业余分析人员经常犯这样的错误:在没有提供任何实际分析或结论的情况下总结事件。这一致命缺陷使分析师变得无关紧要。政策制定者可以获得大量的信息和情报来源。在今天的技术下，他们可以像情报机构一样快速地了解事件，因此情报机构不能在事件或发展的基本总结中提供任何价值。他们的价值在于对事件深层意义的分析和独特见解。正如彼得森所说，“当我们停止报告事件并开始解释它们时，情报分析就开始了。”因此，分析师必须始终向客户提供事实支持的解释和见解，而不仅仅是事实的总结。

另一个常见错误是误用图形。它们只能用来帮助客户理解，而不是用来填补空白。所使用的所有模型都应适用于信息，并应有助于回答客户的总体问题。

分析师们也往往忘记为他们的判断提供一个明确的基础。为了使他们的结论有效，他们必须记住不断地用事实来证明分析性的主张。像“may”、“likely to”和“could”这样的语句通常需要在后面加上“because”。

最后，分析师必须向读者提供一个大的图景。他们不能只遵循一条思路，而是必须后退一步，寻找其他的可能性。分析师通常需要熟悉所分析领域的历史和文化(从内部人士的角度来看)来完成这一任务。

培训课程和结论

随着越来越多的大学采用专门为学生在情报部门工作做好准备的课程，未来的情报分析人员能够接受编写情报分析报告的训练。詹姆斯·麦迪逊大学提供情报分析学位，默西赫斯特学院提供情报研究学位，贝尔维尤大学提供安全与情报学位。那些希望改善自己写作能力的人通常可以参加用人单位的培训课程。一些情报写作培训项目包括执法情报单位的情报分析基础培训项目和中央情报局的谢尔曼肯特情报分析学校，以及其他情报机构提供的培训项目。

对于如何撰写情报分析报告，几乎没有直接的高中培训。然而，在一些普通高中学科中发现的写作技巧可以应用于情报写作。科学课可以帮助训练学生在回答特定问题时清晰、简洁、有逻辑地写作。英语论文要求学生在论文中不断地引用他们的论文或信息。这教会作者在介绍信息和发展论点的过程中，在整个报告中突出自己的主要观点。此外，英语课程教导学生以内部人士的视角看待一种文化，这是情报分析师的关键技能。

正如一份情报分析报告需要清晰、简洁、有组织，许多高中写作作业也是如此。安嫩代尔高中的写作中心(AWC)的导师可以将这些原则应用到他们的辅导课程中。每个学科的学生都在论文中不断地争论他们的论文。导师可以和他们一起确保每一段都有一个清晰的中心思想，与他们的中心论点相联系。他们还可以帮助学生修改他们的论文，使句子和段落简短、集中、切题;消除多余的动词和描述符可以帮助论文(尤其是科学论文)更简洁。就像情报分析报告以客户为中心一样，学校的论文也应该遵循指导方针和老师的指示。当分析师回答客户关于事件或发展的问题时，高中生必须仔细且充分地回答他们给出的提示。导师可以借鉴这些，并使用这个指南来撰写情报分析报告，以帮助他们指导常规高中写作作业。

附录A

附录B

附录C

《美国政府对2013年8月21日叙利亚政府使用化学武器的评估》

美国政府高度自信地评估叙利亚政府于2013年8月21日在大马士革郊区进行了化学武器袭击。我们进一步评估该政权在袭击中使用了神经毒剂。这些全源评估基于人力、信号和地理空间情报（GEOINT）以及大量的开源报告。

美国国会和主要国际伙伴分享了我们的秘密评估。为了保护情报来源和方法，我们无法公开发布所有可用的情报——但以下是对美国情报界对所发生事件的分析的未经保密的摘要。

大量独立消息来源表明，8月21日在大马士革郊区发生了化学武器袭击。除美国情报信息外，还有来自国际医疗人员和叙利亚医疗人员的账户；录像；证人账户；大马士革地区至少12个不同地点的数千份社交媒体报告；就业者账户；以及高度可信的非政府组织的报告。

美国政府的一项初步评估确定，有1429人在化学武器袭击中丧生，其中包括至少426名儿童，尽管随着我们获得更多信息，这一评估肯定会演变。我们高度自信地评估叙利亚政府8月21日在大马士革郊区对反对派分子进行了化学武器袭击。

我们估计，反对派在8月21日执行袭击的情况极不可能。用于进行这一评估的大量信息包括与该政权准备这次攻击及其运载工具有关的情报、关于攻击本身及其影响的多种情报、我们的攻击后观察以及政权与反对派能力之间的差异。我们的高置信度评估是美国情报界无法确认的最强位置。我们将继续寻求更多的信息，以弥合我们对所发生情况的理解方面的差距。

背景：

叙利亚政权储存了大量化学剂，包括芥末、沙林和VX，并有数千枚可用于运载化学战剂的弹药。

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Asad)是化学武器计划的最终决策者，该计划的成员经过仔细审查，以确保安全和忠诚。叙利亚科学研究中心（SSRC）隶属于叙利亚国防部，负责管理叙利亚的化学武器计划。

我们高度信任地评估，叙利亚政权去年多次小规模地对反对派使用化学武器，包括在大马士革郊区。这一评估基于多种信息流，包括叙利亚官员规划和执行化学武器袭击的报告，以及对从若干个人获得的生理样本进行实验室分析，这些样本显示暴露于沙林中。我们评估反对派没有使用化学武器。

叙利亚政权拥有我们评估用来在8月21日进行攻击的弹药类型，并有能力在多个地点同时进行攻击。我们没有看到任何迹象表明反对派像8月21日那样进行了大规模、协调的火箭和大炮袭击。

我们估计，叙利亚政权在过去一年使用化学武器，主要是为了占据上风，或在其难以夺取和持有战略宝贵领土的地区打破僵局。在这方面，我们继续认为，叙利亚政权认为化学武器是其武库中的许多工具之一，包括空军和弹道导弹，它们不加区别地对反对派使用这些工具。

叙利亚政权已着手努力清除大马士革郊区的反对派部队，利用该地区作为基地，对首都的政权目标发动攻击。尽管大马士革使用了几乎所有的常规武器系统，但该政权仍未能清除数十个大马士革社区的反对派成员，包括8月21日遭到袭击的社区。我们估计，该政权对无法确保大马士革大部分地区的安全感到沮丧，这可能有助于其8月21日使用化学武器的决定。

制备：

我们有情报让我们评估叙利亚化学武器人员----包括被评估与科学研究和研究中心有关联的人员----在袭击前正在准备化学弹药。在袭击前三天，我们收集了人力、信号和地理空间情报（GEOINT）流，揭示了我们评估的与化学武器袭击的准备工作相关的政权活动。

8月18日星期日，叙利亚化学武器人员在大马士革郊区“Adra firom”开展活动，直至8月21日星期三凌晨，叙利亚政权用来混合包括沙林在内的化学武器的地区附近。8月21日，叙利亚一个政权分子准备在大马士革地区进行化学武器攻击，包括使用防毒面具。我们在大马士革地区的情报来源在袭击发生前几天没有发现任何迹象表明反对派分支计划使用化学武器。

袭击：

多股情报表明，该政权在8月21日凌晨对大马士革郊区实施了火箭炮袭击。卫星探测证实，在据称发生化学袭击的地区，有KafrBatna、Jawbar、“Ayn Tarma、Darayya和Mu’addamiyah遭到袭击。这包括在社交媒体上首次出现化学袭击报告之前大约90分钟，清晨发现从政权控制领土发射的火箭。由于缺乏飞行活动或发射导弹，我们还得出结论认为，该政权在攻击中使用了火箭。

当地社交媒体上关于大马士革郊区发生化学袭击的报道于8月21日当地时间凌晨2时30分开始。在接下来的四个小时内，来自大马士革地区至少12个不同地点的数千份关于这次袭击的社交媒体报道。多个账户描述了影响反对派控制地区的充满化学品的火箭。

根据高度可信的国际人道主义组织，大马士革地区的三家医院在8月21日上午不到三个小时内接受了约3600名表现出与神经毒剂接触一致的症状的患者。所报告的症状以及事件的流行病学模式——其特征是在短时间内大量涌入患者、患者的起源以及医疗和急救人员的污染——与大量接触神经毒剂相一致。我们还收到国际医务人员和叙利亚医务人员的报告。

我们发现了100段归因于这次袭击的视频，其中许多视频显示大量身体表现出与神经毒剂暴露相符但并非唯一的体征。报告的受害者症状包括昏迷、鼻子和嘴巴起泡、瞳孔收缩、心跳加快和呼吸困难。一些录像显示，似乎有许多人死亡，没有明显的伤害，这与化学武器造成的死亡是一致的，也与小武器、高爆炸性弹药或水泡剂造成的死亡不相符。在公开视频中至少描绘了12个地点，对这些视频的采样证实，其中一些是在视频中描述的一般时间和地点拍摄的。

我们评估叙利亚反对派没有能力制作所有录像、医务人员和非政府组织核实的身体症状以及与这一化学袭击有关的其他信息。

我们有大量情报，包括叙利亚过去的做法，使我们得出结论认为，叙利亚政权官员目睹并指挥了8月21日的袭击。我们截获了涉及一名熟悉这次进攻的高级官员的通信，这名官员证实，8月21日，该政权使用了化学武器，联合国视察员获得了证据。8月21日下午，我们了解到叙利亚化学武器人员被指示停止行动。与此同时，该政权加强了针对发生化学袭击的许多社区的炮击。在攻击后的24小时内，我们发现有火炮和火箭发射的迹象，其速度大约比前十天高出四倍。我们继续看到居民区持续炮击的迹象，直到8月26日上午。

最后，有大量资料表明，叙利亚政府对8月21日发生的化学武器袭击负有责任。

正如所指出的，由于向国会和国际伙伴提供的来源和方法关切，还有一些情报仍然保密。”

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原文始发于微信公众号（丁爸 情报分析师的工具箱）：【情报培训】情报分析报告写作指南（附实例）