关于安全、可靠和值得信赖的人工智能发展和使用的行政命令

关于安全、可靠和值得信赖的人工智能发展和使用的行政命令

（注：以下内容仅为主要部分的翻译摘要）

第1节 目的

人工智能（AI）具有巨大的潜力，既有希望也有风险。负责任地使用AI有助于解决紧迫挑战，同时使我们的世界更加繁荣、高效、创新和安全。同时，不负责任的使用可能加剧社会危害，如欺诈、歧视、偏见和虚假信息；取代和剥夺工人权力；抑制竞争；对国家安全构成风险。利用AI为善并实现其众多好处需要减少其重大风险。这一努力需要全社会的努力，包括政府、私营部门、学术界和民间社会。

第2节 政策和原则

本届政府的政策是按照八个指导原则和优先事项推进和治理AI的发展和使用。在执行本命令中规定的行动时，行政部门和机构应适当并一致地遵守这些原则，并尽可能考虑其他机构、行业、学术界成员、民间社会、工会、国际盟友和伙伴以及其他相关组织的观点：

(a) 人工智能必须是安全的和有保障的。实现这一目标需要对AI系统进行强大、可靠、可重复和标准化的评估，以及政策、机构，并在适当时候使用其他机制来测试、理解和减轻这些系统的风险，然后再投入使用。这也需要解决AI系统最紧迫的安全风险——包括与生物技术、网络安全、关键基础设施和其他国家安全危险相关的——同时导航AI的不透明性和复杂性。

(b) 促进负责任的创新、竞争和合作将使美国在AI领域领先，并释放技术潜力，解决社会最困难的挑战。这一努力需要投资于与AI相关的教育、培训、开发、研究和能力，同时解决新颖的知识产权问题和其他问题，以保护发明者和创造者。

(c) 负责任的AI发展和使用需要承诺支持美国工人。随着AI创造新的工作和行业，所有工人都需要有机会参与，包括通过集体谈判，确保他们从这些机会中受益。

(d) 人工智能政策必须与本届政府致力于推进公平和民权的承诺保持一致。我们不能——也不会——容忍使用AI来不利于那些已经太多次被剥夺平等机会和正义的人。

(e) 美国人越来越多地在日常生活中使用、互动或购买AI和AI启用产品，他们的利益必须得到保护。使用新技术，如AI，并不能免除组织对法律义务的责任，而在技术变革的时刻，来之不易的消费者保护比以往任何时候都更加重要。

(f) 随着AI的不断发展，必须保护美国人的隐私和公民自由。人工智能正在使提取、重新识别、链接、推断和对有关人们身份、位置、习惯和欲望的敏感信息变得更加容易。

(g) 重要的是要管理联邦政府自身使用AI的风险，并增加其内部能力，以规范、治理和支持负责任地使用AI，为美国人带来更好的结果。

(h) 联邦政府应该引领全球社会、经济和技术进步，正如美国在以前的颠覆性创新和变革时代所做的那样。这种领导力不仅仅通过我们国家的技术进步来衡量。有效的领导还意味着开创那些部署技术负责任所需的系统和保障——并与世界其他国家一起建设和推广这些保障。

第3节 定义

该节主要讲述命令中涉及到的术语的定义：“机构”、“人工智能”或“AI”、“AI模型”、“AI红队测试”、“AI系统”、“商业可用信息”、“犯罪预测”、“关键和新兴技术”、“关键基础设施”、“差分隐私保证”、“双重用途基础模型”、“联邦执法机构”、“浮点运算”、“外国人”、“外国转售商”、“外国转售商的美国基础设施即服务产品”、“生成性AI”、“基础设施即服务产品”、“整数运算”、“情报界”、“机器学习”、“模型权重”、“国家安全系统”、“组学”、“开放RAN”、“个人身份信息”、“隐私增强技术”、“隐私影响评估”、“行业风险管理机构”、“自愈网络”、“合成生物学”、“合成内容”、“测试平台”、“水印”。

第4节 确保AI技术的安全性

4.1. 开发AI安全性的指南、标准和最佳实践。

4.2. 确保AI的安全和可靠。

4.3. 管理关键基础设施中和网络安全中的AI。

4.4. 减少AI与化学、生物、放射性和核威胁（CBRN）交叉点的风险。

4.5. 减少合成内容的风险。

4.6. 就广泛可用模型权重的双重用途基础模型征求意见。

4.7. 促进安全释放和防止恶意使用联邦数据进行AI训练。

4.8. 指导制定国家安全备忘录。

第5节 促进创新和竞争

5.1. 吸引AI人才到美国。

5.2. 促进创新。

5.3. 促进竞争。

第6节 支持工人

6.1. 评估AI对工人的影响。

6.2. 确保工作场所中部署的AI促进员工福祉。

6.3. 培养多样化的AI就绪劳动力。

第7节 推进公平和民权

7.1. 加强刑事司法系统中的AI和民权。

7.2. 保护与政府福利和计划相关的民权。

7.3. 在更广泛的经济中加强AI和民权。

第8节 保护消费者、患者、乘客和学生

8.1. 保护消费者免受欺诈、歧视和隐私威胁。

8.2. 确保在医疗保健、公共卫生和人类服务领域的AI安全、负责任地部署和使用。

8.3. 促进交通行业的AI安全和负责任的发展和使用。

8.4. 确保在教育领域负责任地发展和部署AI。

第9节 保护隐私

9.1. 减少AI可能加剧的隐私风险。

9.2. 创建指南，评估隐私保护措施的有效性。

9.3. 推进隐私增强技术的研究、开发和实施。

第10节 推进联邦政府对AI的使用

10.1. 提供AI管理指导。

10.2. 增加政府中的AI人才。

第11节 加强美国在海外的领导力

11.1. 加强美国领导全球努力，解锁AI的潜力并应对其挑战。

11.2. 在军事和情报领域之外推进负责任的全球AI技术标准。

11.3. 在海外推广安全、负责任和权利肯定的AI发展和部署。

11.4. 应对跨境和全球AI对关键基础设施的风险。

第12节 实施

12.1. 成立白宫人工智能委员会。

第13节 一般规定

13.1. 本命令的解释不损害或影响任何法律授予的任何权力。

13.2. 本命令应在适用法律允许的范围内实施，并受拨款的约束。

13.3. 本命令无意也不创造任何权利或利益，无论是实体的还是程序的，可由任何一方在法律上或在公平上对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行。

约瑟夫·R·拜登 Jr.

白宫

2023年10月30日。