反恐和欧洲的情报网络

【背景】在过去几年里，人们越来越多地认为欧洲联盟面临新的安全威胁.从俄罗斯的侵略到网络战到恐怖袭击，以及其他挑战，欧洲领导人越来越意识到在安全领域相互合作的必要性。尽管认识到分享情报的必要性，但这说起来容易做起来难。

【过程】

首先，作者回顾了与情报合作和网络相关的文献，并在其中放置了自己的方法，它借鉴了贝维尔的偏心治理的概念。其次，描述了非正式情报合作领域正在发生的变化。最后得出一些结论。

【结论】

最后指出专业人员之间精英级别的情报共享与还需要采取基于社区和民间社会的方法来防止恐怖主义的极端化和招募之间的脱节。

如今，欧盟情报由多个不同的团体、机构和委员会共享——国际刑事执法网、国家情报部门、欧洲刑警组织、欧盟军事参谋处、欧洲卫星中心和其他机构——但鉴于其高度机密的性质，在这一领域开展的研究非常少。

尽管缺乏透明度，但很明显，在欧盟情报领域存在一个根本性的困境。会员国对分享情报非常犹豫，因为情报传统上是国家主权的核心部分。与此同时，鉴于他们相似的安全关切，特别是申根地区的内部无边界性质、共同外交和安全政策(CFSP)的加强以及该地区新的安全挑战，他们越来越有兴趣分享情报。

在这些不同的概念中，跨政府网络的概念最能抓住欧洲情报专业人员的工作。跨政府网络是一种政策网络，由不同国家的政府专业人员组成，他们相互交流和合作，分享最佳做法和专门知识，与民族国家分开(Keohane和Nye，1974年)。安妮-玛丽·斯劳特(2004)认为，全球各地的跨政府网络——如法官、立法者和监管者——正越来越多地以这种方式合作，非正式地参与这些网络，以便他们能够更好地开展工作。

当谈到新的威胁时，恐怖主义和媒体的错误信息和宣传问题是情报领域的重要议程。与此同时，恐怖主义在国家一级往往比在欧盟一级更成问题，因为最终恐怖主义仍然在当地发生。但很明显，欧盟，尤其是欧洲对外行动局(总部设在国际反恐中心)正通过考虑恐怖主义的外部层面，以广泛的方式积极应对这些袭击。这导致欧洲情报专业人员与第三国同行之间的互动增加。鉴于这些相互作用的分类性质，很难研究它们的程度，但可以从这些新的政策协议中推断，欧洲的跨政府网络正在向外扩展，包括在第三国从事相关问题工作的网络。表1提供了几个例子，说明在重大攻击之后如何加速或采用外部政策。

错误信息和宣传在整个欧洲的传播构成越来越大的威胁。就将这些战略用作混合战争形式的国家而言，俄罗斯位居榜首。社交媒体、舆论运动和网络攻击(或黑客攻击)可以改变选举的性质，并动摇欧洲人对损害自身利益的信仰的态度，以及对开放、民主辩论和多元化的支持。成员国在这些问题上分享情报，但错误信息是一个正在通过OSINT解决的领域，尤其是社交媒体变体。越来越多的公司专门从事网络工具，如社交媒体机器人，情报专业人员越来越多地获得软件和技能，以挖掘开源，并建议打击网络和混合攻击的政策。

本期编辑：kiki

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