美国国防工业基础竞争状况分析

（一）美国防工业基础竞争率呈下降趋势

过去10年，美国国防工业基础整体竞争状况不佳，竞争率呈下降趋势。尤其从2015财年到2020财年这段时期表现尤为明显。如图1所示，国防部的合同支出从2015财年的2730亿美元逐渐增长到2020财年的4200亿美元（含疫情开支），增长53.8%，但同期竞争率由55.4%下降到50.1%。报告认为，国防企业并购、知识产权限制、小企业数量缩减、中高级技能人才流失等因素是造成竞争率缓慢下降的主要原因。

图1 美国防部国防工业竞争率十年趋势图

（二）重大武器系统平台竞争不足

此外，国防部还对铸造和锻件、导弹和弹药、能源存储和电池、战略和关键材料、微电子五个关键领域进行了专项评估，认为这些领域不同程度存在单一来源、产能不足、依赖国外等竞争障碍。

（一）国防企业持续整合导致垄断加剧

自上世纪90年代开始，美国国防工业经历了剧烈的合并，且这种趋势在过去五年里一直在持续。航空航天和国防主承包商的数量从51家减少到5家（洛·马、雷声、通用动力、诺·格和波音）；重大武器系统供应商数量大幅下降，例如战术导弹供应商从13家减少到3家，固定翼飞机从8家减少到3家，卫星供应商从8家减少到4家，固体火箭发动机行业仅剩下两家，在国防部最为关注的高超声速武器系统领域目前只有一家主承包商。最近，波音企业退出了陆基战略威慑项目工程与制造发展阶段的竞争，认为“当前的采办方式没有为公平竞争提供一个公平的竞争环境”。这种趋势可能为美军未来作战能力带来消极影响。

（三）小企业数量减少削弱国防工业基础

（四）劳动力短缺制约国防工业基础发展

除上述几个主要原因以外，报告认为国防订单量少不稳定，国防开支减少，产业发展投资高、成本高、利润低，对手竞争压力强势等因素也是导致工业基础领域缺乏竞争力和弹性的重要原因。