浅谈《保密法》修订对保密教育培训体系建设新思考

《中华人民共和国保守国家秘密法》于1988年9月首次颁布实施。历经二十多年，2010年第一次修订，并于2010年10月1日起实施（此文简称“旧法”）。2024年2月27日，十四届全国人大常委会第八次会议通过了第二次修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》（此文简称“新法”），并将于2024年5月1日正式实施。相较于旧法仅在第三十六条规定涉密人员需接受保密教育培训，新法将保密教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系。此外，新增的“机关、单位依法设置保密工作机构或指定专人负责保密工作”为保密教育提供了组织保障。本文基于新法新增的第九条探讨保密教育培训体系建设的新思考。

首先，保密教育培训体系“目标定位”要更加多元。不仅需要关注整体保密工作的基本要求和法规政策教育，还要根据不同的受训对象、工作性质和层级特点，设定不同层次和深度的目标。面对全员的基础层，要进行法律法规普及，确保全员了解并遵守国家相关保密法律法规，理解泄密行为的法律后果，树立全员保密观念。面对涉密人员的专业层，要针对不同涉密岗位人员，提供具体的保密业务知识和技能训练，如信息分类、定密管理、文件流转程序、信息安全技术手段等专业知识培训，增加专业人员防范内部和外部威胁的能力。面对管理者的管理层，要帮助管理者掌握如何建立和完善保密管理制度，包括组织架构、流程制定、监督考核，以及如何制订应急处理预案，提升管理层处置突发泄密事件的能力等。通过各层级的保密教育培训使保密工作成为全体人员自觉遵守的行为规范。

其次，保密教育培训体系“内容构建”要更加多维。内容主要包括使全员掌握国家关于保密工作的法律法规和公司内部保密规章制度的法规宣传及政策解读；帮助全员建立正确的保密观念、基本概念、原理、方法等的保密基础知识；教授如何识别涉密信息、规范处理涉密文件、资料，正确操作使用保密设施设备，应对网络安全威胁等的专业技能；通过现实案例分析与警示教育来强化保密意识；确保在实际发生泄密事件时能迅速有效应对的应急响应处置方法等。通过多维度内容构建，全方位提升受训人员的保密素质和综合能力。

最后，保密教育培训体系“培训方式”要更加多样。利用各种平台比如保密观、中国保密在线等开展线上课程培训。线下通过定期组织现场教学研讨会、专题讲座，由保密专家或内部讲师对法规政策、操作规程等进行详细解读，组织实地参观保密设施和技术展示，了解先进的保密技术和设备的实际运用情况。情境模拟与角色扮演，设计各种可能遇到的情境，让受训者亲身体验处理涉密信息的过程，通过角色扮演在实践中学习和应用保密知识的能力。设计保密知识竞赛或利用先进技术进行沉浸式的学习体验，激发全员的学习兴趣和参与度，营造丰富的保密氛围，使保密工作渗透到日常工作的方方面面。

当然，保密教育培训体系要随着时代发展、保密工作新要求和实际工作中出现的新情况、新问题，及时调整更新教育培训内容、方法、制度等，使保密教育培训体系在提升组织和全员保密意识与技能上与时俱进，确保在国家秘密安全教育培训方面发挥重要作用。

 本文作者：唐晓梅

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